П О
С Т А
Н О В
Л Е Н
И Е
АДМИНИСТРАЦИИ НЮКСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
от 18.01.2023 № 57
с.
Нюксеница
Об утверждении административного регламента по принятию
решения о подготовке и утверждению документации по планировке территории
В
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить Административный регламент предоставления
муниципальной услуги по принятию решения о
подготовке и утверждению документации по планировке территории (прилагается).
2.
Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на
официальном сайте администрации Нюксенского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
Исполняющий
полномочия
Главы муниципального округа И.Н. Чугреев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Нюксенского муниципального округа
от 2022 №
Административный
регламент
предоставления
муниципальной услуги по принятию решения
о подготовке и утверждению документации по планировке территории
I. Общие положения
1.1. Административный
регламент предоставления муниципальной услуги по принятию решения о подготовке и утверждению
документации по планировке территории (далее- административный регламент) устанавливает
порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2. Заявителями при предоставлении
муниципальной услуги являются физические
и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных
органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных
органов, органов местного самоуправления) (далее - заявители).Интересы
заявителя могут представлять лица уполномоченные заявителем в установленном
порядке, и законные представители физических лиц (далее – представитель
заявителя).
1.3 Место
нахождения администрации Нюксенского муниципального округа, его структурных подразделений (далее –
Администрация округа):
почтовый адрес
Администрации округа: 161380 с. Нюксеница, ул. Советская, 13.
График работы:
Понедельник
9.00-17.00
Обед
13-14
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
9.00-17.00
Обед 13-14
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
Предпраздничные дни
9.00-16.00
Обед
13-14
График
приема документов:
Понедельник
Не приемный день
Вторник
9.00. – 17.00.
обед с 13.00. до 14.00.
Среда
Четверг
Пятница
Не
приемный день
Суббота
выходной
Воскресенье
Предпраздничные дни
9.00.
– 16.00.
обед
с 13.00. до 14.00.
График личного приема Главы округа:
Вторник
с 11.00. до 17.00.
Телефон для
информирования по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги:
8 817 47 2-82-17.
Адрес
официального сайта администрации округа в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» (далее – сайт в сети «Интернет»): http://nyuksenitsa.ru/.
Адрес федеральной государственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее
также – Единый портал) в сети Интернет: www.gosuslugi.ru.
Адрес государственной информационной
системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской
области» (далее также – Региональный портал) в сети Интернет: https://gosuslugi35.ru.
Сведения о месте
нахождения многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее - МФЦ), контактных телефонах, адресах электронной
почты, графике работы и адресах официальных сайтов в сети «Интернет» приводятся
в приложении 6 к административному регламенту.
1.4.
Способы получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги:
лично;
посредством телефонной связи;
посредством
электронной почты,
посредством почтовой связи;
на
информационных стендах в помещениях Администрации
округа, МФЦ;
в сети
«Интернет»:
на
официальном сайте Администрации
округа, МФЦ;
на
Едином портале;
на
Региональном портале.
1.5.
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.5.1.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по
следующим вопросам:
место
нахождения Администрации округа, его структурных
подразделений (при наличии), МФЦ;
должностные
лица и муниципальные служащие Администрации округа, уполномоченные
предоставлять муниципальную услугу и номера контактных телефонов;
график
работы Администрации округа, МФЦ;
адрес
сайта в сети «Интернет» Администрации округа, МФЦ;
адрес
электронной почты Администрации округа, МФЦ;
нормативные
правовые акты по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе,
настоящий административный регламент (наименование, номер, дата принятия
нормативного правового акта);
ход
предоставления муниципальной услуги;
административные
процедуры предоставления муниципальной услуги;
срок
предоставления муниципальной услуги;
порядок
и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги;
основания
для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
досудебный
и судебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и
муниципальных служащих Администрации округа, ответственных за предоставление
муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе предоставления
муниципальной услуги;
иная
информация о деятельности Администрации округа, в соответствии с Федеральным
законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
1.5.2.
Информирование (консультирование) осуществляется специалистами Администрации
округа (МФЦ), ответственными за информирование,
при обращении заявителей за информацией лично, по телефону,
посредством почты или электронной почты.
Информирование
проводится на русском языке в форме: индивидуального и публичного
информирования.
1.5.3.
Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами,
ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией
лично или по телефону.
Специалист,
ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления
полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с
привлечением других сотрудников.
В
случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время,
специалист, ответственный за информирование, предлагает заинтересованным лицам
перезвонить в определенный день и в определенное время, но не позднее 3 рабочих
дней со дня обращения. К назначенному сроку должен быть подготовлен ответ по
вопросам заявителей, в случае необходимости ответ готовится при
взаимодействии с должностными лицами структурных подразделений органов и
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
В
случае если предоставление информации, необходимой заявителю, не представляется
возможным посредством телефона, сотрудник Администрации округа/ МФЦ,
принявший телефонный звонок, разъясняет заявителю право обратиться с письменным
обращением в Администрацию округа и требования к оформлению обращения.
При
ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, должен
назвать фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность и
наименование структурного подразделения (при
наличии) Администрации округа.
Устное
информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля
речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать
«параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по
причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования
специалист, ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить
меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
1.5.4.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного
ответа на обращение заинтересованного лица в соответствии с законодательством о
порядке рассмотрения обращений граждан.
Ответ
на обращение предоставляется в простой, четкой форме с указанием фамилии,
имени, отчества, номера телефона исполнителя, подписывается Главой округа
и направляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.
1.5.5.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств
массовой информации – радио, телевидения. Выступления должностных лиц,
ответственных за информирование, по радио и телевидению согласовываются с Главой
округа.
1.5.6.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации
информационных материалов о правилах предоставления муниципальной услуги, а
также настоящего административного регламента и муниципального правового акта
об его утверждении:
в средствах массовой
информации;
на
сайте в сети «Интернет» Администрации
округа, МФЦ;
на
Региональном портале;
на
Едином портале;
на
информационных стендах Администрации округа, МФЦ.
II. Стандарт
предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Принятие
решения о
подготовке и об утверждении документации по планировке территории.
2.2. Наименование органа местного самоуправления,
предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1. Муниципальная услуга
предоставляется:
Администрацией Нюксенского муниципального округа;
МФЦ
по месту жительства (по
месту нахождения) заявителя
- в части (в части приема и (или)
выдачи документов на предоставление муниципальной услуги) (при
условии заключения соглашений о взаимодействии с МФЦ).
2.2.2. Не
допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе
согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с
обращением в иные органы и организации, не предусмотренных настоящим
административным регламентом.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.2. В
случае обращения с заявлением о подготовке документации по планировке
территории:
решение о подготовке документации по
планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания
территории/ проекта межевания территории);
решение о подготовке документации по
внесению изменений в документацию по планировке территории (проект планировки
территории и проект межевания территории/ проект межевания территории);
решение о мотивированном отказе в
предоставлении услуги.
2.3.3. В случае обращения с заявлением об утверждении документации
по планировке территории:
решение об утверждении документации
по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания
территории/ проекта межевания территории);
решение о внесении изменений в
документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект
межевания территории/ проект межевания территории);
решение
о мотивированном отказе в предоставлении услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.
Администрацию округа направляет заявителю один из результатов, указанных в п.
2.3. в следующие сроки со дня регистрации заявления и документов, необходимых
для предоставления услуги в Администрации округа:
15 рабочих дней - для принятия решения
о подготовке документации по планировке территории;
20
рабочих дней - для принятия решения об утверждении документации по планировке
территории;
75
рабочих дней - в случае проведения публичных слушаний или общественных
обсуждений до утверждения документации по планировке территории.
2.5.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги[
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии c:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об
архитектурной деятельности в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №
63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Настоящим административным регламентом.
2.6. Исчерпывающий перечень
документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными
нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые
заявитель должен представить самостоятельно
2.6.1. В целях предоставления муниципальной услуги заявитель
представляет (направляет) следующие документы:
а) заявление по форме, согласно приложению 1 к
настоящему административному регламенту.
Заявление оформляется на русском языке, заверяется подписью
заявителя.
Заявление по просьбе заявителя может быть заполнено специалистом,
ответственным за прием документов, с помощью компьютера или от руки. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от руки
полностью свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и ставит подпись.
При заполнении заявления не
допускается использование сокращений слов и аббревиатур.
Форма заявления размещается на официальном сайте Администрации
округа в сети «Интернет» с возможностью бесплатного копирования (скачивания).
б) документ,
удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом,
либо личность представителя физического или юридического лица - при личном обращении
в МФЦ, Администрацию округа;
в) документ, удостоверяющий права
(полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением
обращается представитель заявителя (заявителей);
г)
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в
случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
д) материалы документации по планировке территории в составе,
предусмотренном статьями 42 (для проекта планировки территории и (или) 43 (для
проекта межевания территории) Градостроительного кодекса Российской Федерации;
е) принятое самостоятельно решение о подготовке документации по
планировке территории в случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 45
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.6.2. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление
действий от имени заявителя, может быть представлена:
доверенность, заверенная нотариально (в случае обращения
за получением муниципальной услуги представителя физического лица);
доверенность, подписанная правомочным должностным лицом
организации и заверенная печатью организации (при наличии) либо копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности
(в случае обращения за получением муниципальной услуги представителя
юридического лица).
2.6.3. Копии документов представляются физическим лицом с предъявлением
подлинников либо заверенными в нотариальном порядке. Копии документов
представляются юридическим лицом с предъявлением подлинников либо заверенными
подписью правомочного должностного лица организации и печатью организации (при
наличии).
После проведения сверки подлинники документов незамедлительно
возвращаются заявителю.
Документы не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых
слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не
позволяющих однозначно истолковать их содержание.
В случае представления документов на иностранном языке они должны
быть переведены заявителем на русский язык. Верность перевода и подлинность
подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые
документы представляются заявителем в Администрацию округа (МФЦ) на бумажном
носителе.
Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены
(направлены) одним из следующих способов:
путем обращения в Администрацию округа или в МФЦ лично либо через уполномоченных представителей;
посредством почтовой связи;
по электронной почте;
посредством Единого портала.
2.6.4. В случае направления заявления и прилагаемых к нему документов в
электронной форме, заявление и такие документы подписываются в
соответствии с требованиями Федерального закона
от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и статей 211
и 212 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
Документ, подтверждающий полномочия представителя
юридического лица, представленный в форме электронного документа,
удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного
должностного лица организации.
Документ, подтверждающий полномочия представителя физического
лица, представленный в форме электронного документа, удостоверяется усиленной
квалифицированной электронной подписью нотариуса.
2.7. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для
предоставления муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить по
собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках
межведомственного информационного взаимодействия
2.7.1. Заявитель вправе представить в Администрацию округа
следующие документы:
а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости;
б) перечень согласований, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые заявитель вправе
предоставить по собственной инициативе:
1) согласование с органами государственной власти, осуществляющими
предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда (в случае, если документация
по планировке территории подготовлена применительно к землям лесного фонда, а в
случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется
размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных
категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию - с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в области лесных отношений);
2) согласование с исполнительным органом государственной власти
или органом местного самоуправления, в ведении которых находится
соответствующая особо охраняемая природная территория (в случае, если документация
по планировке территории подготовлена применительно к особо охраняемой
природной территории);
3)
согласование с органом государственной власти или органом местного
самоуправления, уполномоченными на принятие решений об изъятии земельных
участков для государственных или муниципальных нужд (в случае, если
подготовленный проект планировки территории предусматривает размещение объектов
федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного
значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, за исключением случая, предусмотренного частью 22 статьи 45 Градостроительного
кодекса Российской Федерации);
4) согласование с владельцем автомобильной дороги (если
подготовленная документация по планировке территории предусматривает размещение
объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной
дороги);
5) согласование
с органом государственной власти или органом местного самоуправления,
уполномоченными на утверждение проекта планировки территории существующих
линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с
планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального
значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного
значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (за
исключением случая, предусмотренного частью 22 статьи 45 Градостроительного
кодекса Российской Федерации).
в) правовой акт о подготовке документации по планировке
территории.
2.7.2. Документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего
административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, при этом
заявитель вправе их представить вместе с заявлением.
2.7.3. Документы, указанные в пункте
2.7.1 настоящего административного регламента (их копии, сведения, содержащиеся в них), запрашиваются
уполномоченным органом в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные
документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).
2.7.4. Документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего административного регламента, могут быть представлены
заявителем в Администрацию округа (МФЦ) лично или посредством почтовой связи на
бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с использованием Единого портала
либо путем направления электронного документа на официальную электронную почту Администрации
округа).
2.7.5. Запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении Администрации округа, иных органов местного самоуправления, государственных органов и организаций, в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами области и муниципальными правовыми актами;
представления документов и информации, отсутствие и (или)
недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального
закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
предоставления
на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее
были заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере
организации предоставления государственных и муниципальных услуг, за
исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие
является необходимым условием предоставления муниципальной услуги, и иных
случаев, установленных федеральными законами.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
Оснований
для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Основанием для отказа в приеме к рассмотрению заявления
является выявление несоблюдения установленных статьей 11 Федерального
закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» условий признания
действительности квалифицированной электронной подписи (в случае направления
заявления и прилагаемых документов в электронной форме).
2.9.2. Оснований для приостановления предоставления муниципальной
услуги не имеется.
2.9.3.Основания для отказа
в предоставлении муниципальной услуги:
- документация
по планировке территории (за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской
Федерации), предусматривает размещение объектов местного значения
муниципального района в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, объектов местного значения поселения, городского округа в областях,
указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, если размещение таких объектов не предусмотрено соответственно
документами территориального планирования муниципального района в областях,
указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, документами территориального планирования поселений, городских
округов в областях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской
Федерации;
-
несоответствие представленной документации по планировке территории: документам
территориального планирования, правилам землепользования и застройки (за
исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей
размещение линейных объектов), лесохозяйственному регламенту, положению об
особо охраняемой природной территории, программам комплексного развития систем
коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, нормативам градостроительного
проектирования, комплексным схемам организации дорожного движения, требованиям
по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанным в части
1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об
организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиям технических
регламентов, сводам правил с учетом материалов и результатов инженерных
изысканий, границам территорий объектов культурного наследия, включенных в
Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, границам территорий выявленных объектов
культурного наследия, границам зон с особыми условиями использования
территорий, целям реализации решения о комплексном развитии территории, если иное не предусмотрено частью 10.2
статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- отрицательные заключения о результатах публичных слушаний
(общественных обсуждений) на основании замечаний и предложений, изложенных в
протоколе публичных слушаний по проекту планировки территории.
2.10. Перечень услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том
числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги[4]
Перечень услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
указывается в соответствии с муниципальным правовым актом, утвердившим перечень
таких услуг, либо включается положение
об отсутствии таких услуг.
2.11. Размер платы, взимаемой с заявителя при
предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами области, муниципальными правовыми актами
Предоставление
муниципальной услуги осуществляется для заявителей на безвозмездной основе.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при
подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата
предоставленной муниципальной услуги
Максимальный
срок ожидания в очереди при подаче заявления и (или) при получении результата
не должен превышать 15 минут.
2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги
Регистрация
заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его
поступления в Администрацию округа (МФЦ).
При
поступлении заявления в электронном виде в нерабочее время оно регистрируется
специалистом, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции,
в журнале регистрации заявлений
в ближайший рабочий день, следующий за днем поступления указанного
заявления.
В случае если заявитель направил заявление о
предоставлении муниципальной услуги в электронном виде, то должностное лицо,
ответственное за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку
электронной подписи, которой подписаны заявление и прилагаемые документы.
Проверка усиленной неквалифицированной и усиленной
квалифицированной электронной подписи осуществляется с использованием имеющихся
средств электронной подписи или средств информационной системы головного
удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых
информационных систем, используемых для предоставления муниципальной услуги.
Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи также осуществляется с
использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего
центра.
Проверка простой электронной подписи
осуществляется с использованием соответствующего сервиса единой системы
идентификации и аутентификации.
2.14. Требования к помещениям, в
которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационными
стендами с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов
в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите
инвалидов
2.14.1.
Центральный вход в здание Администрации округа, в котором предоставляется
муниципальная услуга, оборудуется вывеской, содержащей информацию о
наименовании и режиме работы Администрации округа.
Вход
в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется
в соответствии с требованиями, обеспечивающими возможность беспрепятственного
входа инвалидов в здание и выхода из него (пандус, поручни).
2.14.2.
Гражданам, относящимся к категории инвалидов, включая инвалидов, использующих
кресла-коляски и собак-проводников, обеспечиваются:
возможность
самостоятельного передвижения по зданию, в котором
предоставляется муниципальная услуга, в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью сотрудников Администрации
округа;
возможность
посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, где
предоставляется муниципальная услуга, в том числе с использованием
кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников Администрации округа;
сопровождение
инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного
передвижения, по территории здания, в котором предоставляется муниципальная
услуга;
содействие
инвалиду при входе в здание, в котором предоставляется муниципальная
услуга, и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах
общественного транспорта;
надлежащее
размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов к местам предоставления муниципальной услуги с учетом ограничения их жизнедеятельности, в том числе
дублирование необходимой для получения муниципальной услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков
и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным
шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
обеспечение
допуска в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, собаки-проводника при
наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме
и в порядке, утвержденным приказом Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 386н;
оказание
помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о
правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых
для получения муниципальной услуги документов и совершении ими других
необходимых для получения муниципальной услуги действий;
обеспечение
при необходимости допуска в здание, в котором предоставляется муниципальная
услуга, сурдопереводчика,
тифлосурдопереводчика;
оказание
сотрудниками Администрации округа, предоставляющими муниципальную услугу, иной
необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими
услуг наравне с другими лицами.
2.14.3.
На территории, прилегающей к зданию, в котором предоставляется муниципальная
услуга, организуются места для парковки транспортных средств, в том числе места
для парковки транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным
местам является бесплатным.
2.14.4.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны
соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В
помещениях Администрации округа на видном месте устанавливаются схемы
размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
2.14.5.
Места ожидания и приема заявителей должны быть удобными, оборудованы столами,
стульями, обеспечены бланками заявлений, образцами их заполнения, канцелярскими
принадлежностями.
Места
информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными
материалами, оборудуются информационными стендами, наглядной информацией,
перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,
а также текстом настоящего административного регламента.
Настоящий
административный регламент, муниципальный правовой акт о его утверждении должны
быть доступны для ознакомления на бумажных носителях.
Кабинеты,
в которых осуществляется прием заявителей, оборудуются информационными
табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, наименования структурного
подразделения (при наличии) Администрации округа. Таблички на дверях
кабинетов или на стенах должны быть видны посетителям.
2.15. Показатели доступности и качества
муниципальной услуги
2.15.1.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
информирование
заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
оборудование
территорий, прилегающих к месторасположению Администрации округа, его
структурных подразделений (при наличии), местами парковки
автотранспортных средств, в том числе для лиц с ограниченными возможностями;
оборудование
помещений Администрации округа местами хранения верхней одежды заявителей,
местами общего пользования;
соблюдение
графика работы Администрации округа;
оборудование
мест ожидания и мест приема заявителей в Администрации округа стульями,
столами, обеспечение канцелярскими принадлежностями для предоставления
возможности оформления документов;
время,
затраченное на получение конечного результата муниципальной услуги.
2.15.2.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
количество
взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной
услуги и их продолжительность;
соблюдение
сроков и последовательности выполнения всех административных процедур,
предусмотренных настоящим административным регламентом;
количество обоснованных жалоб заявителей о несоблюдении порядка
выполнения административных процедур, сроков регистрации запроса и предоставления
муниципальной услуги, об отказе в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо о
нарушении срока таких исправлений, а также в случае затребования должностными
лицами Администрации округа документов, платы, не предусмотренных настоящим
административным регламентом.
2.15.3.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о ходе
предоставления муниципальной услуги при личном приеме, по телефону, по
электронной почте, на Региональном портале, на Едином портале.
2.16. Перечень классов средств электронной подписи, которые
допускаются к использованию при обращении за получением
муниципальной услуги, оказываемой с применением
усиленной квалифицированной электронной подписи
С
учетом требований к средствам электронной подписи, утвержденных приказом
Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27декабря 2011 года №
796, при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с
применением усиленной квалифицированной электронной подписи, допускаются к
использованию следующие классы средств электронной подписи: КС2, КС3, КВ1, КВ2
и КА1.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур в МФЦ
3.1. Исчерпывающий
перечень административных процедур
прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
рассмотрение заявления и принятие решения о подготовке документации по планировке территории (или
внесении изменений в документацию по планировке территории) или об утверждении
документации по планировке территории (или утверждения изменений в документацию
по планировке территории);
выдача
(направление) заявителю результата муниципальной услуги.
3.2.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 к
настоящему административному регламенту.
Описание административных процедур приводится в разделах 3.3
- 3.5 административного регламента в соответствии с порядком, действующим в Администрации
округа.
IV.
Формы контроля за исполнением
административного
регламента
4.1. Контроль
за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации округа положений
настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими
решений включает в себя текущий контроль и контроль полноты и качества
предоставления муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль
за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего
административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими
решений осуществляют должностные лица, определенные муниципальным правовым актом Администрации округа.
Текущий контроль
осуществляется на постоянной основе.
4.3.
Контроль над полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление
и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении
соответствующих нарушений.
Контроль
над полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги осуществляют должностные лица, определенные муниципальным правовым актом Администрации
округа.
Проверки
могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых
планов работы Администрации округа) и внеплановыми.
Периодичность
проверок – плановые 2 раза в год, внеплановые – по конкретному
обращению заявителя.
При
проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с
предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные
вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения
устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации округа о проведении
проверки с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и
тематических проверок – 1 раза в год.
Результаты
проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные
недостатки и предложения по их устранению, который представляется Главе
округа в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
4.4.
Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут
персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления муниципальной
услуги.
4.5.
По результатам проведенных
проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего
административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных
лиц Администрации округа к ответственности в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
4.6. Ответственность
за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги, нарушение
требований административного регламента, предусмотренная в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, возлагается на лиц, замещающих должности в Администрации
округа (структурном подразделении Администрации
округа – при наличии), и работников
МФЦ, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.7.
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением
муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в
Российской Федерации».
V. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалований решений и действий (бездействия) Администрации
округа, его должностных лиц либо муниципальных служащих, МФЦ, его
работников
5.1. Заявитель
имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений,
действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении
муниципальной услуги.
Обжалование
заявителями решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе
предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке, не
лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в
судебном порядке.
5.2. Предметом
досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия,
бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель
может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении
муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27
июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»;
2)
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3)
требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области,
муниципальными правовыми актами муниципального
образования (наименование) для предоставления муниципальной услуги;
4)
отказ заявителю в приеме документов, представление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области, муниципальными правовыми актами муниципального
образования (наименование) для предоставления муниципальной услуги;
5)
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не
предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами области, муниципальными правовыми актами муниципального
образования (наименование);
6)
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными
правовыми актами муниципального образования (наименование);
7)
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного
лица, МФЦ, работника МФЦ, в исправлении допущенных ими опечаток и
ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8)
нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления
муниципальной услуги;
9)
приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания
приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами области, муниципальными
правовыми актами муниципального образования(наименование);
10)
требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или
информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при
первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за
исключением следующих случаев:
а)
изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления
муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении
муниципальной услуги;
б)
наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах,
поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении
муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект
документов;
в)
истечение срока действия документов или изменение информации после
первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;
г)
выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или
противоправного действия (бездействия) должностного лица Администрации округа, муниципального служащего, работника МФЦ при
первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в
письменном виде за подписью Главы округа, руководителя МФЦ при
первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, уведомляется заявитель, приносятся извинения за
доставленные неудобства.
В
случаях, указанных в подпунктах 2, 5, 7, 9, 10 настоящего пункта, досудебное
(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,
работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия
(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих
муниципальных услуг в полном объеме.
5.3.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является
поступление жалобы заявителя.
Жалоба
подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба
на решения и действия (бездействие) Администрации округа, его должностного
лица, муниципального служащего либо Главы округа может быть направлена по
почте, через МФЦ, с использованием сети «Интернет», официального сайта Администрации округа, Единого
портала, Регионального портала, а также может быть принята при личном
приеме заявителя.
Жалоба
на решения и действия (бездействие) МФЦ, его работника может быть
направлена по почте, с использованием сети
«Интернет», официального сайта МФЦ, Единого портала, Регионального портала,
а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба,
поступившая в письменной форме или в электронном виде, подлежит регистрации в
журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации округа,
его должностных лиц либо муниципальных служащих, МФЦ и его работников
не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.4.
В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения:
должностных
лиц Администрации округа, муниципальных служащих –Главе округа;
работника МФЦ -
руководителю МФЦ;
руководителя
МФЦ, МФЦ - органу местного самоуправления муниципального образования,
являющегося учредителем МФЦ.
Жалоба
на решения и (или) действия (бездействие) органов, предоставляющих
муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные
услуги, либо муниципальных служащих при осуществлении в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных
отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах
строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии
с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть
подана такими
лицами в порядке,
установленном статьей 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ, либо в порядке,
установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в
антимонопольный орган.
5.5.
Жалоба должна содержать:
наименование
органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо
муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, решения
и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию,
имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя
– физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя –
юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю;
сведения
об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации округа,
должностного лица Администрации округа либо муниципального служащего, МФЦ,
его работника;
доводы,
на основании которых заявитель не согласен с решением и действием
(бездействием) Администрации округа, должностного лица Администрации округа
либо муниципального служащего, МФЦ, его работника. Заявителем могут быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,
либо их копии.
5.6. Жалоба,
поступившая в Администрацию округа, МФЦ, учредителю МФЦ или
должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации, рассматривается
в течение 15 рабочих
дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации
округа, должностного лица Администрации округа, МФЦ в приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в
случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в
течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
жалоба
удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления
допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание
которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области, муниципальными
правовыми актами муниципального образования (наименование);
в удовлетворении жалобы
отказывается.
5.8. Не
позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8
настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по
желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о
результатах рассмотрения жалобы способом, позволяющим подтвердить факт и дату
направления.
5.9. В
случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном
в пункте 5.8 настоящего административного регламента, дается информация о
действиях, осуществляемых Администрацией округа, МФЦ в целях
незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные
неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо
совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.
5.11.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе
заявителю, указанном в пункте 5.8 настоящего административного регламента,
даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также
информация о порядке обжалования принятого решения.
5.12.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы
признаков состава административного правонарушения или преступления
должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.