Административный регламент по предоставлению муниципальной
услуги
«Предоставление разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального
строительства»
I. Общие
положения
1.1.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объекта капитального строительства» (далее соответственно - настоящий
Регламент, муниципальная услуга) устанавливает порядок и стандарт
предоставления муниципальной услуги.
1.2. Заявителями при
предоставлении муниципальной услуги являются физические и юридические лица (за
исключением государственных органов и их территориальных органов, органов
государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов
местного самоуправления) – правообладатели земельных участок, находящихся в пределах
границ Устюженского муниципального округа Вологодской области, соответствующие
требованиям частей 1 и 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, либо их уполномоченные представители (далее – заявители).
1.3. Место нахождения администрации
Устюженского муниципального округа Вологодской области в лице структурного подразделения администрации округа -
сектора архитектуры и строительства управления жилищно-коммунального хозяйства,
архитектуры, строительства и экологии администрации округа (далее –
Уполномоченный орган):
Почтовый
адрес Уполномоченного органа: ул. Карла Маркса, д. 2,
г. Устюжна, Вологодская область, Россия, 162840.
График работы Уполномоченного органа:
Понедельник
с 08.00 до
17.00 часов, обеденный перерыв – с 13.00 до 14.00 часов
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
Суббота
выходные дни
Воскресенье
Предпраздничные дни
с 08.00 до 16.00 часов, обеденный перерыв – с 13.00 до 14.00 часов
График приема документов: во
время работы Уполномоченного органа.
Адрес электронной
почты Уполномоченного органа: 37Ustyuzhenskij@r20.gov35.ru.
Телефон для информирования по вопросам,
связанным с предоставлением муниципальной услуги: 8(81737) 2-25-01.
Адрес официального
сайта муниципального образования
«Устюженский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» (далее – сайт в сети «Интернет»): www.35ustyuzhenskij.gosuslugi.ru.
Адрес федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» (далее также – Единый портал) в сети Интернет: www.gosuslugi.ru.
Адрес
государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Вологодской области» (далее также – Региональный портал) в сети
Интернет: https://gosuslugi35.ru.
Сведения о месте нахождения многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), контактных телефонах,
адресах электронной почты, графике работы и адресах сайтов в сети «Интернет»
приводятся в приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.4. Способы получения информации о правилах
предоставления муниципальной услуги:
лично;
посредством
телефонной связи;
посредством
электронной почты,
посредством
почтовой связи;
на
информационных стендах в помещениях Уполномоченного органа, МФЦ;
в сети «Интернет»:
на сайте
Уполномоченного органа, МФЦ;
на Едином
портале государственных и муниципальных услуг (функций);
на
Региональном портале.
1.5. Порядок
информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по
следующим вопросам:
место нахождения Уполномоченного органа, его структурных подразделений,
МФЦ;
должностные лица и муниципальные служащие Уполномоченного органа,
уполномоченные предоставлять муниципальную услугу и номера контактных
телефонов;
график работы Уполномоченного органа, МФЦ;
адрес сайта в сети «Интернет» Уполномоченного органа, МФЦ;
адрес электронной почты Уполномоченного органа, МФЦ;
нормативные правовые акты по вопросам предоставления муниципальной
услуги, в том числе, настоящий Регламент (наименование, номер, дата принятия
нормативного правового акта);
ход предоставления муниципальной услуги;
административные процедуры предоставления муниципальной услуги;
срок предоставления муниципальной услуги;
порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
досудебный и судебный порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц и муниципальных служащих Уполномоченного органа, ответственных
за предоставление муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе
предоставления муниципальной услуги.
иная информация о деятельности Уполномоченного органа, в соответствии с
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».
1.5.2. Информирование (консультирование) осуществляется
специалистами Уполномоченного органа (МФЦ), ответственными за информирование,
при обращении заявителей за информацией лично, по телефону, посредством почты
или электронной почты.
Информирование проводится на русском языке в форме: индивидуального и
публичного информирования.
1.5.3. Индивидуальное устное информирование осуществляет специалист,
ответственный за информирование, при обращении заявителей за информацией лично
или по телефону.
Специалист, ответственный за информирование, принимает все необходимые
меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы,
в том числе с привлечением других сотрудников.
В случае если
для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист,
ответственный за информирование, предлагает заинтересованным лицам перезвонить
в определенный день и в определенное время, но не позднее 3 рабочих дней со дня
обращения. К назначенному сроку должен быть подготовлен ответ по вопросам
заявителей, в случае необходимости ответ готовится при взаимодействии с
должностными лицами структурных подразделений органов и организаций,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
В случае если
предоставление информации, необходимой заявителю, не представляется возможным
посредством телефона, сотрудник Уполномоченного органа/ МФЦ, принявший
телефонный звонок, разъясняет заявителю право обратиться с письменным
обращением в Уполномоченный орган и требования к оформлению обращения.
При ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование,
должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование
структурного подразделения Уполномоченного органа.
Устное информирование должно проводиться с учетом требований
официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова
четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать
разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце
информирования специалист, ответственный за информирование, должен кратко
подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно,
когда и что должен сделать).
1.5.4.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного
ответа на обращение заинтересованного лица в соответствии с законодательством о
порядке рассмотрения обращений граждан.
Ответ на
заявление предоставляется в простой, четкой форме с указанием фамилии, имени,
отчества, номера телефона исполнителя, подписывается руководителем Уполномоченного
орган и направляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.
1.5.5. Публичное устное информирование осуществляется посредством
привлечения средств массовой информации – радио, телевидения. Выступления
должностных лиц, ответственных за информирование, по радио и телевидению
согласовываются с руководителем Уполномоченного органа.
1.5.6. Публичное письменное информирование осуществляется
путем публикации информационных материалов о правилах предоставления
муниципальной услуги, а также настоящего Регламента и муниципального правового
акта об его утверждении:
в средствах массовой информации;
на сайте в сети Интернет;
на Региональном портале;
на Едином портале;
на информационных стендах Уполномоченного органа,
МФЦ.
II. Стандарт предоставления
муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной
услуги
Предоставление
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объекта капитального строительства.
2.2. Наименование
органа местного самоуправления,
предоставляющего
муниципальную услугу
2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется:
администрацией
Устюженского муниципального округа Вологодской области в лице структурного
подразделения администрации округа – сектора архитектуры и строительства
управления жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, строительства и
экологии администрации округа (далее – Уполномоченный орган) – в части приема,
рассмотрения и выдачи документов по предоставлению муниципальной услуги;
МФЦ по месту жительства заявителя - в части приема и
выдачи документов на предоставление муниципальной услуги (при условии
заключения соглашения о взаимодействии).
2.2.2. Не допускается требовать от заявителя
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения
муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, не
предусмотренных настоящим Регламентом.
2.3. Результат предоставления
муниципальной услуги
Результатом
предоставления муниципальной услуги являются:
- направление
(вручение) решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального
строительства;
- направление (вручение)
решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального
строительства;
- направление (вручение)
мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги (в форме письма
Уполномоченного органа).
2.4. Срок
предоставления муниципальной услуги
Срок
предоставления муниципальной услуги составляет не более 49 рабочих дней со дня
поступления заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального
строительства в Уполномоченный орган.
Срок
предоставления муниципальной услуги в случае принятия решения о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров без проведения общественных
обсуждений или публичных слушаний, в случае, предусмотренном частью 1.1
статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
составляет не более 24 рабочих дней со дня поступления заявления в
Уполномоченный орган.
Мотивированный
отказ в предоставлении муниципальной услуги (в форме письма за подписью
руководителя Уполномоченного органа) осуществляется в срок, не превышающий 10
рабочих дней со дня поступления заявления в Уполномоченный орган.
Если
последний день предоставления муниципальной услуги приходится на выходной или
праздничный день, то дата окончания срока переносится на рабочий день,
предшествующий нерабочему дню.
2.5. Правовые основания для предоставления
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется
в соответствии c:
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря
2001 года № 197-ФЗ;
Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29
декабря 2004 года № 190-ФЗ;
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября
2001 года № 136-ФЗ;
Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации»;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;
Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О
кадастровой деятельности»;
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об
электронной подписи»;
Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об
основах общественного контроля в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости»;
приказом Федеральной службы безопасности Российской
Федерации от 27 декабря 2011 года № 796 «Об утверждении требований к средствам
электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра»;
приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 386н «Об утверждении формы
документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка
его выдачи»;
законом Вологодской области от 1 мая 2006 года №
1446-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории
Вологодской области»;
решением Земского Собрания Устюженского
муниципального округа Вологодской области от 22.12.2022 № 130 «Об утверждении
Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по
вопросам градостроительной деятельности»;
постановлением администрации Устюженского
муниципального округа Вологодской области от 26.04.2023 № 328 «Об установлении
особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)
администрации округа, её должностных лиц и муниципальных служащих, а также на
решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работников
многофункционального центра при предоставлении муниципальных услуг»;
постановлением администрации Устюженского
муниципального округа Вологодской области от 12.02.2024 № 125 «О создании
комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Устюженского
муниципального округа Вологодской области»;
настоящим Регламентом.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной
услуги, подлежащих представлению заявителем, порядок их представления, в том
числе в электронной форме
2.6.1.
Для получения решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального
строительства заявитель представляет (направляет) следующие документы:
1) заявление о предоставлении разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объекта капитального строительства по форме согласно приложению 2 к настоящему
Регламенту. В заявлении указывается обязательство нести расходы, связанные с
организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по
вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Заявление заполняется разборчиво, в машинописном виде
или от руки. Заявление заверяется подписью заявителя (его уполномоченного
представителя).
Заявление от
имени юридического лица подписывается руководителем юридического лица либо
уполномоченным представителем юридического лица и заверяется печатью (при
наличии).
Заявление по просьбе заявителя может быть заполнено
специалистом, ответственным за прием документов, с помощью компьютера или от
руки. В последнем случае заявитель (его уполномоченный представитель) вписывает
в заявление от руки свои фамилию, имя, отчество (полностью) и ставит подпись.
При
заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и
аббревиатур.
Форма заявления размещается на сайте в сети
«Интернет» с возможностью бесплатного копирования (скачивания);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя или
уполномоченного представителя заявителя;
3) документ, удостоверяющий права (полномочия)
представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается
представитель заявителя;
4) согласие собственника(-ов) земельного участка и (или)
объекта капитального строительства на получение разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства (в случае если земельный участок или объект
капитального строительства находится в общей долевой собственности и (или) в
аренде) (за исключением случаев, когда земельный участок или объект
капитального строительства находится в муниципальной собственности либо
государственная собственность на земельный участок неразграничена);
5)
правоустанавливающие документы на земельный участок и расположенные на нем
объекты капитального строительства, подтверждающие, что заявитель является
правообладателем земельного участка, объекта капитального строительства, в
случае если они отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
6) эскизный
проект строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который
предлагается реализовать в случае представления разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства.
2.6.2. Заявление и прилагаемые документы и сведения могут быть
представлены следующими способами:
путем личного
обращения в Уполномоченный орган или в МФЦ лично либо через своих
представителей;
посредством
почтовой связи;
по
электронной почте;
посредством
Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Заявление в форме
электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем
является физическое лицо):
простой
электронной подписью заявителя (представителя заявителя);
усиленной
неквалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя);
усиленной
квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).
Заявление от
имени юридического лица заверяется по выбору заявителя простой электронной
подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью либо усиленной
квалифицированной электронной подписью (если заявителем является юридическое
лицо):
лица,
действующего от имени юридического лица без доверенности;
представителя юридического лица,
действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.6.3. В случае представления копий
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в электронном
виде указанные документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью
(если заявителем является юридическое лицо) либо простой электронной подписью,
усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной
квалифицированной электронной подписью (если заявителем является физическое
лицо).
Документ,
подтверждающий полномочия представителя юридического лица, представленный в
форме электронного документа, удостоверяется усиленной электронной подписью
правомочного должностного лица организации.
Документ,
подтверждающий полномочия представителя физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя, представленный в форме электронного документа,
удостоверяется усиленной электронной подписью нотариуса.
2.6.4.
В случае представления документов представителем юридического лица на бумажном
носителе копии документов представляются с предъявлением подлинников либо
заверенными печатью юридического лица (при наличии) и подписью руководителя,
иного должностного лица, уполномоченного на это юридическим лицом. После
проведения сверки подлинники документов незамедлительно возвращаются заявителю.
Документ,
подтверждающий правомочие на обращение за получением муниципальной услуги,
выданный организацией, удостоверяется подписью руководителя и печатью
организации (при наличии).
2.6.5.
В случае представления документов физическим лицом на бумажном носителе копии
документов представляются с предъявлением подлинников. После проведения сверки
подлинники документов незамедлительно возвращаются заявителю.
Документы
не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не
оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих
однозначно истолковать их содержание.
В случае представления документов на иностранном
языке они должны быть переведены заявителем на русский язык. Верность перевода
и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе
представить, порядок их предоставления, в том числе в электронной форме
2.7.1. Для получения разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства заявитель вправе представить в Уполномоченный орган:
1) правоустанавливающие документы на
земельный участок и расположенные на нем объекты капитального строительства,
подтверждающие, что заявитель является правообладателем земельного участка,
объекта капитального строительства, в случае если они имеются в Едином
государственном реестре недвижимости;
2) согласие собственника(-ов) земельного
участка или объекта капитального строительства на получение разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, в случае если земельный участок или объект
капитального строительства находятся в муниципальной собственности, либо
государственная собственность на земельный участок не разграничена.
2.7.2. Запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми
актами;
представления документов и информации, отсутствие и (или)
недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в
предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом
4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
осуществления действий, в том числе согласований,
необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с
обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления,
организации, за исключением получения услуг и получения документов и
информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных
в перечни услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления
государственных и муниципальных услуг.
2.8. Исчерпывающий
перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
а) заявление о предоставлении муниципальной услуги представлено
в орган местного самоуправления, в полномочия которого не входит предоставление
услуги;
б) неполное заполнение полей в форме заявления, в том
числе в интерактивной форме заявления на Едином портале;
в) представленные документы прекратили свое действие
на день обращения за получением услуги (документ, удостоверяющий личность;
документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения
за получением услуги указанным лицом);
г) представленные документы содержат подчистки и
исправления текста;
д) представленные в электронной форме документы
содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме получить
информацию и сведения, содержащиеся в документах.
2.9. Исчерпывающий
перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.9.1. Основанием для отказа в приеме к рассмотрению
заявления является выявление несоблюдения установленных статьей 11
Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
условий признания действительности квалифицированной электронной подписи (в
случае направления заявления и прилагаемых документов в электронной форме).
2.9.2. Оснований
для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.9.3.
Уполномоченный орган отказывает в предоставлении муниципальной услуги при
наличии следующих оснований:
-
за получением муниципальной услуги обратилось лицо, не предусмотренное пунктом
1.2 раздела I настоящего Регламента;
-
поступление от заявителя заявления об отзыве заявления о предоставлении
муниципальной услуги;
- разрешение на отклонение от предельных параметров испрашивается в
отношении строительства, объекта капитального строительства, земельный участок
под которыми не сформирован;
- разрешение на отклонение от предельных параметров испрашивается в
отношении строительства, объекта капитального строительства, земельный участок
под которыми находится за пределами границ Устюженского муниципального округа
Вологодской области;
- поступление заявления об отклонении от предельных
параметров разрешенного строительства в части предельного количества этажей,
предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным
решениям объектов капитального строительства в случае, если земельный участок расположен
в границах территорий исторических поселений федерального или регионального
значения;
- несоответствие градостроительным, природоохранным,
экологическим нормам, техническим регламентам в случае установления отклонения
от предельных параметров разрешенного строительства;
- установление факта предоставления заявителем
недостоверных сведений по результатам запросов в органы и организации, в
распоряжении которых находятся документы (сведения), необходимые для
предоставления муниципальной услуги;
- отказ
заявителя нести расходы, связанные с организацией и проведением общественных
обсуждений или публичных слушаний;
- поступление в орган местного самоуправления
уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа
государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или
органа местного самоуправления, указанных в части 2
статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, за
исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления
органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти,
должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного
самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 Градостроительного
кодекса Российской Федерации и от которых поступило данное уведомление,
направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не
усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в
удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее
приведении в соответствие с установленными требованиями;
- запрашиваемое отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства не соответствует ограничениям использования объектов
недвижимости, установленным на приаэродромной территории;
- невыполнение требований, указанных в частях 1,
1.1 статьи 40
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- не
представлены предусмотренные пунктом 2.6.1 раздела II настоящего Регламента
документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
2.10. Перечень услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной
услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)
организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
Услуги,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной
услуги, отсутствуют.
2.11. Размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной
услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется
для заявителей на безвозмездной основе.
2.12. Максимальный
срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной
услуги и при получении результата предоставленной муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления и (или) при получении результата не должен превышать 15 минут.
2.13. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в
электронной форме
Регистрация заявления, в том числе в электронной форме осуществляется в день его
поступления (при поступлении в электронном виде в нерабочее время – в ближайший
рабочий день, следующий за днем поступления указанных документов).
2.14. Требования к
помещениям, в которых предоставляется
муниципальная
услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационными
стендами с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению
доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о социальной защите инвалидов
2.14.1. Центральный вход в здание Уполномоченного
органа, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется вывеской,
содержащей информацию о наименовании и режиме работы Уполномоченного органа.
Вход в
здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется в
соответствии с требованиями, обеспечивающими возможность беспрепятственного
входа инвалидов в здание и выхода из него (пандус, поручни).
2.14.2.
Гражданам, относящимся к категории инвалидов, включая инвалидов, использующих
кресла-коляски и собак-проводников, обеспечиваются:
возможность
самостоятельного передвижения по зданию, в котором предоставляется
муниципальная услуга, в целях доступа к месту предоставления услуги, в том
числе с помощью сотрудников Уполномоченного органа;
возможность
посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, где
предоставляется муниципальная услуга, в том числе с использованием
кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников Уполномоченного органа;
сопровождение
инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного
передвижения, по территории здания, в котором предоставляется муниципальная
услуга;
содействие
инвалиду при входе в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, и
выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного
транспорта;
надлежащее
размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов к местам предоставления муниципальная услуги с учетом
ограничения их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для
получения муниципальная услуги звуковой и зрительной информации, а также
надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,
выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
обеспечение
допуска в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга,
собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное
обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015
года N 386н;
оказание
помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о
правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении
необходимых для получения муниципальной услуги документов и совершении ими
других необходимых для получения муниципальной услуги действий;
обеспечение
при необходимости допуска в здание, в котором предоставляется муниципальная
услуга, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
оказание
сотрудниками Уполномоченного органа, предоставляющими муниципальную услугу,
иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению
ими услуг наравне с другими лицами.
2.14.3. На
территории, прилегающей к зданию, в котором предоставляется муниципальная
услуга, организуются места для парковки транспортных средств, в том числе места
для парковки транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным
местам является бесплатным.
2.14.4.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны
соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В помещениях
Уполномоченного органа на видном месте устанавливаются схемы размещения средств
пожаротушения и путей эвакуации.
2.14.5. Места
ожидания и приема заявителей должны быть удобными, оборудованы столами,
стульями, обеспечены бланками заявлений, образцами их заполнения, канцелярскими
принадлежностями.
Места
информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с
информационными материалами, оборудуются информационными стендами, наглядной
информацией, перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальная
услуги, а также текстом настоящего Регламента.
Настоящий Регламент,
муниципальный правовой акт о его утверждении должны быть доступны для
ознакомления на бумажных носителях.
Кабинеты, в
которых осуществляется прием заявителей, оборудуются информационными табличками
(вывесками) с указанием номера кабинета, наименования структурного
подразделения Уполномоченного органа. Таблички на дверях кабинетов или на
стенах должны быть видны посетителям.
2.15. Показатели
доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1. Показателями доступности муниципальной услуги
являются:
информирование заявителей о предоставлении
муниципальной услуги;
оборудование территорий, прилегающих к
месторасположению Уполномоченного органа, его структурных подразделений, местами
парковки автотранспортных средств, в том числе для лиц с ограниченными
возможностями;
оборудование помещений Уполномоченного органа местами
хранения верхней одежды заявителей, местами общего пользования;
соблюдение графика работы Уполномоченного органа;
оборудование мест ожидания и мест приема заявителей в
Уполномоченном органе стульями, столами, обеспечение канцелярскими
принадлежностями для предоставления возможности оформления документов;
время, затраченное на получение конечного результата
муниципальной услуги.
2.15.2. Показателями качества муниципальной услуги
являются:
количество
взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной
услуги и их продолжительность.
соблюдение сроков и последовательности выполнения
всех административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
количество обоснованных жалоб заявителей о
несоблюдении порядка выполнения административных процедур, сроков регистрации
запроса и предоставления муниципальной услуги, об отказе в исправлении допущенных
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги
документах либо о нарушении срока таких исправлений, а также в случае
затребования должностными лицами Уполномоченного органа документов, платы, не
предусмотренных настоящим Регламентом.
2.15.3.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о ходе
предоставления муниципальной услуги при личном приеме, по телефону, по
электронной почте, на Региональном портале.
2.16. Перечень классов средств электронной подписи,
которые
допускаются к использованию при обращении за получением
муниципальной услуги, оказываемой с применением
усиленной квалифицированной электронной подписи
С учетом Требований
к средствам электронной подписи, утвержденных приказом Федеральной службы
безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 796, при обращении
за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной
квалифицированной электронной подписи, допускаются к использованию следующие
классы средств электронной подписи: КС2, КС3, КВ1, КВ2 и КА1.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной
форме, а также особенности выполнения административных процедур в
многофункциональных центрах
3.1.
Предоставление муниципальной услуги включает выполнение следующих
административных процедур:
1) прием и регистрация
заявления и прилагаемых документов;
2)
рассмотрение заявления и прилагаемых документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги; организация и проведение общественных обсуждений или
публичных слушаний либо подготовка мотивированного отказа в предоставлении
муниципальной услуги; принятие решения о предоставлении либо об отказе в
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
3)
направление (вручение) решения о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта
капитального строительства, либо об отказе в предоставлении разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объекта капитального строительства, или мотивированного отказа в предоставлении
муниципальной услуги.
3.2. Прием
и регистрация заявления и прилагаемых документов
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения
административной процедуры, является поступление в Уполномоченный орган заявления
о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объекта капитального строительства по форме
согласно приложению 2 к настоящему Регламенту и прилагаемых документов.
3.2.2.
Должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за прием и регистрацию заявления,
в день поступления заявления (при поступлении в электронном виде в нерабочее
время – в ближайший рабочий день, следующий за днем поступления указанных
документов):
производит проверку заявления и прилагаемых
документов на наличие оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных
пунктом 2.8 раздела II настоящего Регламента;
в случае отсутствия оснований для отказа в приеме
документов, предусмотренных пунктом 2.8 раздела II настоящего Регламента,
осуществляет регистрацию заявления и прилагаемых документов в журнале
регистрации входящих обращений;
при выявлении оснований для отказа в приеме
документов, предусмотренных пунктом 2.8 раздела II настоящего Регламента,
должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за прием и регистрацию
заявления, в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки готовит
уведомление об отказе в приеме заявления и прилагаемых документов с указанием
причин отказа за подписью руководителя Уполномоченного органа и направляет
указанное уведомление способом, указанным в заявлении;
в случае личного обращения заявителя в Уполномоченный
орган или в МФЦ выдает заявителю или его представителю расписку в получении документов
с указанием их перечня и даты получения (в случае представления документов
через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром);
в случае обращения заявителя в Уполномоченный орган
посредством почтового отправления расписка в получении документов направляется
по указанному в заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего
за днем получения Уполномоченным органом документов;
в случае представления заявителем заявления и
прилагаемых документов в форме электронных документов их получение
подтверждается Уполномоченным органом путем направления заявителю
(представителю заявителя) сообщения о получении документов с указанием
входящего регистрационного номера заявления, даты получения Уполномоченным
органом заявления и документов, а также перечень наименований файлов,
представленных в форме электронных документов. Сообщение о получении заявления
и прилагаемых документов направляется заявителю (представителю заявителя) не
позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в Уполномоченный
орган, по указанному в заявлении адресу электронной почты или в личный кабинет
заявителя на Едином портале.
3.2.3. После регистрации заявление и прилагаемые к
нему документы направляются для рассмотрения секретарю комиссии по подготовке
проекта правил землепользования и застройки Устюженского муниципального округа
Вологодской области (далее – секретарь Комиссии).
3.2.4. Срок
выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня
поступления заявления и прилагаемых документов в Уполномоченный орган.
3.2.5.
Результатом выполнения данной административной процедуры является получение секретарем
Комиссии зарегистрированного заявления и прилагаемых документов на
рассмотрение.
3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги; организация и проведение общественных
обсуждений или публичных слушаний либо подготовка мотивированного отказа в
предоставлении муниципальной услуги; принятие решения о предоставлении либо об
отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства
3.3.1. Юридическим
фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры,
является получение зарегистрированного заявления и прилагаемых документов секретарем
Комиссии на рассмотрение.
3.3.2. В случае
поступления заявления и прилагаемых документов в электронной форме секретарь
Комиссии в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов
проводит проверку усиленной квалифицированной электронной подписи, которой
подписаны заявление и прилагаемые документы.
Проверка
усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется с использованием
имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы
головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и
создаваемых информационных систем, используемых для предоставления
государственной услуги. Проверка усиленной квалифицированной электронной
подписи также осуществляется с использованием средств информационной системы
аккредитованного удостоверяющего центра.
3.3.3. Если в
случае проверки усиленной квалифицированной электронной подписи установлено
несоблюдение условий признания ее действительности, секретарь Комиссии в
течение 1 рабочего дня со дня окончания указанной проверки:
готовит
уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых документов с указанием
причин их возврата за подписью руководителя Уполномоченного органа;
направляет
заявителю указанное уведомление в электронной форме, подписанное усиленной
квалифицированной электронной подписью руководителя Уполномоченного органа, по
адресу электронной почты заявителя.
После получения
уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объекта капитального строительства, устранив нарушения, которые
послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.
3.3.4. В случае если заявитель по своему усмотрению
не представил документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела II настоящего
Регламента, и при поступлении заявления и прилагаемых документов в электронной
форме (если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной
подписи заявителя установлено соблюдение условий признания ее
действительности), секретарь Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня
регистрации заявления и прилагаемых документов обеспечивает направление
межведомственных запросов для получения документов (сведений из документов),
предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела II настоящего Регламента.
3.3.5. Секретарь
Комиссии в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления формирует
повестку заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и
застройки Устюженского муниципального округа Вологодской области (далее –
Комиссия), оповещает членов Комиссии о времени и дате проведения заседания,
готовит информацию на заседание Комиссии и передает членам Комиссии
подготовленные материалы для ознакомления.
3.3.6. В срок
не более 6 рабочих дней со дня регистрации заявления Комиссия проводит
заседание, где решается вопрос о проведении общественных обсуждений или публичных
слушаний либо о необходимости подготовки мотивированного отказа в
предоставлении муниципальной услуги (в случае наличия оснований, указанных в подпункте
2.9.3 пункта 2.9 раздела II настоящего Регламента).
В случае
принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний
Комиссией рассматриваются вопросы о порядке и сроках проведения общественных
обсуждений или публичных слушаний; месте, дате открытия экспозиции проекта,
подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях;
порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений, публичных
слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта; месте, дате и времени
проведения публичных слушаний; порядке направления сообщений о проведении
общественных обсуждений, публичных слушаний в соответствии с градостроительным
законодательством.
3.3.7.
После проведения заседания Комиссии секретарь Комиссии готовит следующие
документы:
1) в
случае принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных
слушаний:
-
протокол заседания Комиссии (в течение 2 рабочих дней со дня заседания
Комиссии);
-
документы и материалы к общественным обсуждениям или публичным слушаниям;
- сообщение о проведении общественных обсуждений или
публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта
капитального строительства, имеющих общие границы с земельным участком,
применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям
объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках,
имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта
капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное
разрешение;
2) в
случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги:
- протокол
заседания Комиссии (в течение 2 рабочих дней со дня заседания Комиссии);
- проект
мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги в форме письма на
бланке администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области.
Секретарь
Комиссии передает проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной
услуги на подпись руководителю Уполномоченного органа; подписанный мотивированный
отказ в предоставлении муниципальной услуги передается секретарю Комиссии для
выдачи (направления) заявителю.
3.3.8.
Секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола
заседания Комиссии готовит проект постановления администрации округа о
назначении общественных обсуждений или публичных слушаний. После подписания
такое постановление подлежит официальному опубликованию в порядке,
установленном для опубликования муниципальных правовых актов округа.
3.3.9.
Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в порядке и в сроки,
установленные Порядком организации и проведения общественных обсуждений,
публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, утвержденным
решением Земского Собрания Устюженского муниципального округа Вологодской
области от 22.12.2022 №130.
3.3.10.
После проведения общественных обсуждений или публичных слушаний секретарь
Комиссии:
1) готовит протокол проведения общественных обсуждений или публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (в течение 3 рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений или публичных слушаний);2) направляет протокол и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний для публикации в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов округа, и размещения его на официальном сайте Устюженского муниципального округа Вологодской области. Опубликование протокола и заключения осуществляется в течение 15 календарных дней со дня проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;3) в течение 5 рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений или публичных слушаний организует заседание Комиссии:- оповещает членов Комиссии о дате, времени, месте проведения заседания Комиссии;- направляет в Комиссию протокол и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и прилагаемые документы для подготовки рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием оснований принятого решения.3.3.11. Основаниями для составления рекомендаций Комиссии являются:1) соответствие намерений заявителя Правилам землепользования и застройки округа;2) соблюдение требований технических регламентов, нормативов и стандартов, установленных в соответствии с законодательством в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;3) соблюдение прав владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.При составлении рекомендаций Комиссия в обязательном порядке учитывает наличие согласия правообладателей земельного участка и (или) объекта капитального строительства на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.3.3.12. После заседания Комиссии секретарь Комиссии в течение 15 рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений и публичных слушаний:1) готовит протокол заседания Комиссии с отражением рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;2) готовит проект постановления администрации округа о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.3.3.13. Секретарь Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня подготовки проекта постановления администрации округа передает его с приложением протокола проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, протокола заседания Комиссии с отражением рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения на согласование в порядке, установленном Регламентом администрации округа. После согласования и подписания указанного постановления руководитель Уполномоченного органа передает его с приложенными документами секретарю Комиссии.
3.3.14.
Постановление администрации округа о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта
капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения
подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов округа, и размещается на официальном сайте
Устюженского муниципального округа Вологодской области.
3.3.15.
Результатом выполнения административной процедуры является получение секретарём
Комиссии постановления администрации округа о предоставлении разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого
разрешения, или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги в
форме письма на бланке администрации округа.
3.3.16. Срок
выполнения административной процедуры при подготовке разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта
капитального строительства либо отказа в предоставлении такого разрешения - не
более 49 рабочих дней со дня поступления заявления в Уполномоченный орган.
Срок
выполнения административной процедуры в случае подготовки мотивированного
отказа в предоставлении муниципальной услуги - не более 8 рабочих дней со дня
поступления заявления в Уполномоченный орган.
3.4. Направление (вручение) решения о предоставлении разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта
капитального строительства, либо об отказе в предоставлении разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объекта капитального строительства, или мотивированного отказа в предоставлении
муниципальной услуги
3.4.1.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения
административной процедуры, является поступление секретарю Комиссии
постановления администрации округа о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта
капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения,
или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги в форме письма
на бланке администрации округа.
3.4.2.
Выдача указанных в подпункте 3.4.1 раздела III настоящего Регламента документов
осуществляется способом, указанным в заявлении, из числа предусмотренных для
подачи заявления в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 раздела II настоящего Регламента.
3.4.3.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий
день со дня получения секретарем Комиссии результата предоставления
муниципальной услуги.
3.4.4.
Критериями принятия решения в рамках выполнения административной процедуры являются:
-
наличие подписанного постановления администрации округа о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объекта капитального строительства либо об отказе в
предоставлении такого разрешения;
-
наличие подписанного руководителем Уполномоченного органа мотивированного
отказа в предоставлении муниципальной услуги в форме письма на бланке
администрации округа.
3.4.5.
Результатом выполнения административной процедуры является направление (вручение)
заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
IV. Формы контроля за исполнением
настоящего Регламента
4.1. Контроль
за соблюдением и исполнением должностными лицами Уполномоченного органа положений
настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими
решений включает в себя текущий контроль и контроль полноты и качества
предоставления муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением
должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а
также за принятием ими решений осуществляют должностные лица, определенные
постановлением администрации Устюженского муниципального округа Вологодской
области.
Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.
4.3. Контроль
над полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и
установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении
соответствующих нарушений.
Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют
должностные лица, определенные постановлением администрации Устюженского
муниципального округа Вологодской области.
Проверки могут
быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов
работы Уполномоченного органа) и внеплановыми.
Периодичность
проверок – плановые 1 раз в год, внеплановые – по конкретному обращению
заявителя.
При проведении
проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением
муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические
проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются муниципальным
правовым актом Уполномоченного органа о проведении проверки с учетом
периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических
проверок – 2 раза в год.
Результаты
проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные
недостатки и предложения по их устранению, который представляется руководителю
Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
4.4. Должностные лица,
ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную
ответственность за соблюдение порядка предоставления муниципальной услуги.
4.5. По результатам проведенных
проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего Регламента
осуществляется привлечение виновных должностных лиц Уполномоченного органа к
ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
4.6. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее
исполнение возложенных обязанностей по предоставлению
муниципальной услуги, нарушение требований настоящего Регламента,
предусмотренная в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, возлагается на лиц, замещающих
должности в Уполномоченном органе, и работников МФЦ, ответственных за
предоставление муниципальной услуги.
4.7. Контроль со стороны граждан, их объединений и
организаций за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах
общественного контроля в Российской Федерации».
V.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалований решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо
муниципальных служащих, многофункционального центра, его работников
5.1.
Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание
решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении
муниципальной услуги.
Обжалование
заявителями решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе
предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке, не
лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в
судебном порядке.
5.2.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения (действия,
бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной
услуги. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение
срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, запроса,
указанного в статье 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ;
2) нарушение
срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование
у заявителя документов или информации либо осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области,
муниципальными правовыми актами Устюженского муниципального округа Вологодской
области для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами Устюженского
муниципального округа Вологодской области для предоставления муниципальной
услуги, у заявителя;
5) отказ в
предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами Устюженского
муниципального округа Вологодской области;
6)
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не
предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми
актами Устюженского муниципального округа Вологодской области;
7) отказ
органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работника
многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16
Федерального закона № 210-ФЗ (далее – привлекаемая организация), или их
работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений;
8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам
предоставления муниципальной услуги;
9)
приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания
приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области,
муниципальными правовыми актами Устюженского муниципального округа Вологодской
области;
10)
требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или
информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при
первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона
№ 210-ФЗ.
В случаях,
установленных подпунктами 2, 5, 7, 9 и 10 настоящего пункта, досудебное
(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)
многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в
случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих
государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном
частью
1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –
Федеральный закон № 210-ФЗ).
5.3.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является
поступление жалобы заявителя в Уполномоченный орган, МФЦ, соответствующий орган
местного самоуправления Устюженского муниципального района, являющийся
учредителем МФЦ (при условии заключения соглашения о взаимодействии),
привлекаемую организацию.
Жалоба
подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена:
по почте;
с
использованием сети Интернет (в том числе на адрес электронной почты
Уполномоченного органа, МФЦ, привлекаемой организации; посредством сайтов в
сети Интернет (www.35ustyuzhenskij.gosuslugi.ru,
ustuzhna.mfc35.ru). Единого портала
государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), Портала государственных и
муниципальных услуг (функций) Вологодской области (http://gosuslugi35.ru)), а также может быть принята при
личном приеме заявителя.
Жалоба может
быть подана заявителем лично либо через представителя. В случае если жалоба
подается через представителя заявителя, к жалобе прилагается документ,
подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В
качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от
имени заявителя, предоставляется:
а)
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
доверенность (для физических лиц);
б)
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем
заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия
решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени заявителя без доверенности.
Жалоба
регистрируется в журнале учета входящей корреспонденции не позднее следующего
рабочего дня со дня ее поступления с проставлением штампа, в котором
указываются дата приема и регистрационный номер.
5.4. В
досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения:
должностных
лиц Уполномоченного органа, муниципальных служащих – первому заместителю главы
округа – начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры,
строительства и экологии;
первого заместителя главы округа – начальника управления
жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, строительства и экологии – главе
округа;
работников
МФЦ – руководителю МФЦ;
МФЦ – в
Уполномоченный орган, заключивший соглашение о взаимодействии с
многофункциональным центром, соответствующий орган местного самоуправления
Устюженского муниципального округа Вологодской области, являющийся учредителем
МФЦ;
работников
привлекаемой организации – в привлекаемую организацию.
5.5. Жалоба, поступившая в электронном виде, распечатывается на бумажном
носителе и регистрируется в порядке, установленном пунктом 5.3 раздела V
настоящего Регламента. Рассмотрение жалобы, направленной в электронном виде,
осуществляется в порядке, аналогичном порядку рассмотрения жалобы, направленной
на бумажном носителе.
При подаче
жалобы в электронном виде жалоба, документы, прилагаемые к жалобе (при наличии)
могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой
предусмотрен законодательством Российской Федерации, либо могут быть направлены
в виде электронного образа документа, полученного путем сканирования документа,
при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.6. Жалоба
должна содержать:
наименование
Уполномоченного органа, его должностного лица и (или) муниципального служащего,
наименование МФЦ, его руководителя и (или) работника, наименование привлекаемой
организации, ее руководителя и (или) работника, решения и действия
(бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя,
отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя –
физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя -
юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю;
сведения об
обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Уполномоченного органа,
должностного лица Уполномоченного органа либо его муниципального служащего,
работника МФЦ, МФЦ, привлекаемой организации, ее работника;
доводы, на
основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)
Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа, либо
муниципального служащего, работника МФЦ, МФЦ, привлекаемой организации, ее
работника. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. На
стадии досудебного обжалования действий (бездействия) Уполномоченного органа,
должностного лица Уполномоченного органа, либо муниципального служащего,
работника МФЦ, МФЦ, привлекаемой организации, ее работника, а также решений,
принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель имеет право на
получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения
жалобы, а также на представление дополнительных материалов в срок не более 5
дней с момента обращения.
5.8. Жалоба,
поступившая в Уполномоченный орган, МФЦ, привлекаемую организацию,
рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, а в случае
обжалования отказа Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного
органа, либо муниципального служащего, работника МФЦ, МФЦ, привлекаемой
организации, ее работника в приёме документов у заявителя, либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного
срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.
5.9. Случаи
оставления жалобы без ответа:
а) наличие в
жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие
возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество
(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В вышеуказанных случаях заявителю не позднее трех рабочих дней со дня
регистрации направляется письменное уведомление об оставлении жалобы без ответа
с указанием оснований принятого решения, за исключением случая, если в жалобе
не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ.
5.10. По
результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
об
удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных Уполномоченным органом, МФЦ, привлекаемой организацией
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги
документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области, муниципальными правовыми актами Устюженского
муниципального округа Вологодской области, а также в иных формах;
об отказе в
удовлетворении жалобы.
5.11. Случаи
отказа в удовлетворении жалобы:
а) отсутствие
нарушения порядка предоставления муниципальной услуги;
б) наличие вступившего
в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и
по тем же основаниям;
в) подача
жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
г) наличие
решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же
предмету жалобы.
5.12. В
случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном
в абзаце втором пункта 5.10 раздела V настоящего Регламента, дается информация
о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу,
многофункциональным центром либо привлекаемой организацией, в целях
незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной
услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается
информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в
целях получения муниципальной услуги.
5.13. В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению в ответе
заявителю, указанном в абзаце третьем пункта 5.10 раздела V настоящего
Регламента, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения,
а также информация о порядке обжалования принятого решения.
5.14.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю
не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.10 раздела
V настоящего Регламента, в письменной форме, по желанию заявителя – в
электронной форме.
5.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения, или преступления,
должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1 к Регламенту
Сведения о месте нахождения МФЦ,
контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы и адресах
официальных сайтов в сети «Интернет»
МКУ «МФЦ «Устюженского округа»:
Почтовый адрес МФЦ: Советский
пер., 35, г. Устюжна, Устюженский район, Вологодская область, Россия, 162840.
Телефон/факс МФЦ: 8(81737) 2-10-55.
Адрес электронной почты МФЦ: ustuzhna_mfc@mail.ru.
График работы:
Понедельник
выходной
день
Вторник
с 08.00
до 12.00 и с 13.00 до 18.00
Среда
с 08.00
до 12.00 и с 13.00 до 17.00
Четверг
с 08.00
до 12.00 и с 13.00 до 20.00
Пятница
с 08.00
до 12.00 и с 13.00 до 17.00
Суббота
с 09.00
до 13.00
Воскресенье
выходной
день
Приложение 2 к Регламенту
В комиссию по
подготовке проекта правил землепользования и застройки Устюженского
муниципального округа Вологодской области
от
_______________________________________
(Ф.И.О.)
_______________________________________
(полное
наименование организации – для юридических лиц)
адрес:__________________________________
(индекс) (город)
_______________________________________
(улица,
дом, квартира)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу
предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного
по адресу: _________________________________________________
______________________________________________________________________,
кадастровый номер земельного
участка: _____________________________________,
площадь земельного участка:
_____________________________________________
Параметры, разрешение на
отклонение от предельных значений которых
запрашиваются:__________________________________________________________
________________________________________________________________________
Публичные слушания предлагаю
провести по адресу: __________________________
______________________________________________________________________
Согласен
нести расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений
или публичных слушаний в соответствии с частью 10 статьи 39 Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
Документы, прилагаемые к
заявлению:
1
_____________________________________________________________________
2 _____________________________________________________________________
3
_____________________________________________________________________
4
_____________________________________________________________________
Номер телефона и адрес электронной почты для связи:
Результат рассмотрения настоящего заявления
прошу:
направить в форме электронного документа в
Личный кабинет в федеральной государственной информационной системе
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"/в
региональном портале государственных и муниципальных услуг
выдать на бумажном носителе при личном
обращении в уполномоченный орган
государственной власти, орган местного самоуправления либо в
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг, расположенном по
адресу:__________________________________________
направить на
бумажном носителе на почтовый адрес: _________________________
Указывается один из
перечисленных способов
_____________ __________________ ______________________________
(дата)
(подпись) (расшифровка подписи)
Я,
________________________________________________________________________
(фамилия, имя,
отчество - для граждан)
_________________________________________________________________________
(для юридических
лиц указываются полное наименование организации,
_________________________________________________________________________,
Ф.И.О.,
должность руководителя или уполномоченного лица)
даю согласие на обработку
персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления
муниципальной услуги.
___________ __________________ ______________________________
(дата)
(подпись) (расшифровка подписи)