УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации района
от 30.06.2023 № 288
Административный
регламент
по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений
на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов
воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов
беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг),
подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также на посадку
(взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о
которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации
1.
Общие положения
1.1.
Предмет
регулирования административного регламента
Административный
регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на
выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов
воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов
беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг),
подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также на посадку
(взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о
которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации (далее
соответственно – административный регламент, муниципальная услуга)
устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Действие
настоящего административного регламента распространяется на выполнение
авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных
судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных
судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных
аэростатов над территорией Череповецкого муниципального района, а также на
посадку (взлет) на площадки, расположенные в границах Череповецкого
муниципального района, сведения о которых не опубликованы в документах
аэронавигационной информации, полномочия по выдаче разрешений на которые в
соответствии с федеральным законодательством возложены на органы местного
самоуправления.
Административный регламент не
распространяется на случаи осуществления мероприятий Министерством обороны
Российской Федерации, а также случаи осуществления иных мероприятий по спасению
жизни и охране здоровья людей, пресечению и раскрытию преступлений с
возложением ответственности за обеспечение безопасности выполнения полетов на
уполномоченное лицо, организующее такие мероприятия.
1.2.
Круг заявителей
Заявителями являются физические и юридические
лица, индивидуальные предприниматели (за исключением государственных органов и
их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их
территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их
уполномоченные представители (далее –
заявитель).
1.3.
Требования
к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1. Информацию о правилах
предоставления муниципальной услуги заявитель может получить следующими
способами:
лично;
посредством телефонной связи;
посредством электронной почты;
посредством почтовой связи;
на
информационных стендах в помещении органа, предоставляющего муниципальную
услугу, многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг, с которым заключено соглашение о взаимодействии (далее –
МФЦ);
в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»:
а) на официальном сайте Череповецкого муниципального района (далее –
сайт района);
б) в
федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал);
в) в государственной информационной системе
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области»
(далее – Региональный портал).
1.3.2. Информирование
о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим вопросам:
местонахождение органа,
предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ;
сотрудники органа,
предоставляющие муниципальную услугу, и номера контактных телефонов;
график работы органа,
МФЦ, предоставляющего муниципальную услугу;
адрес сайта района,
МФЦ;
адрес электронной
почты органа, МФЦ;
нормативные правовые
акты по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе настоящий
административный регламент (наименование, номер, дата принятия нормативного
правового акта);
ход предоставления
муниципальной услуги;
административные
процедуры при предоставлении муниципальной услуги;
срок предоставления
муниципальной услуги;
порядок и формы
контроля за предоставлением муниципальной услуги;
основания для отказа
в предоставлении муниципальной услуги;
досудебный и судебный
порядок обжалования действий (бездействия) сотрудников органа, предоставляющего
муниципальную услугу, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а
также решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги;
иная информация о
деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу, в соответствии с
Федеральным законом
от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления».
1.3.3. Информирование
(консультирование) по вопросам предоставления муниципальной услуги
осуществляется специалистами отдела, ответственными за информирование, при
обращении заявителей за информацией лично, по телефону, посредством почты или
электронной почты.
Информирование
проводится на русском языке в форме индивидуального и публичного
информирования.
1.3.4. Индивидуальное
устное информирование осуществляется специалистами, ответственными за
информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист,
ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для
предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том
числе с привлечением других сотрудников.
В случае, если для
подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист,
ответственный за информирование, предлагает заинтересованным лицам перезвонить
в определенный день и в определенное время, но не позднее 3 рабочих дней со дня
обращения.
К назначенному сроку должен быть подготовлен ответ по вопросам заявителей, в
случае необходимости ответ готовится при взаимодействии с должностными лицами
структурных подразделений органов и организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги.
В случае если
предоставление информации, необходимой заявителю, не представляется возможным
посредством телефона, специалист, ответственный за информирование, принявший
телефонный звонок, разъясняет заявителю право обратиться с письменным
обращением и требования к оформлению обращения.
При ответе на
телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, должен назвать
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), занимаемую должность и
наименование отдела.
Устное информирование
должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время
разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных
разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления
звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за
информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые
необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
1.3.5. Индивидуальное
письменное информирование осуществляется в виде письменного ответа на обращение
заинтересованного лица.
Ответ на заявление
предоставляется в простой, четкой форме с указанием фамилии, имени, отчества
(последнее – при наличии), номера телефона исполнителя, подписывается
начальником отдела, предоставляющего муниципальную услугу, и направляется
способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.
1.3.6.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации
информационных материалов о правилах предоставления муниципальной услуги, а
также настоящего административного регламента и муниципального правового акта
об его утверждении:
в
средствах массовой информации;
на сайте
района;
на
информационных стендах органа, предоставляющего муниципальную услугу;
на Едином
портале;
на
Региональном портале.
1.3.7. Справочная
информация не приводится в тексте настоящего административного регламента и
подлежит обязательному размещению на сайте района, в реестре муниципальных
услуг на Едином портале, Региональном портале.
2. Стандарт предоставления муниципальной
услуги
2.1.
Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешений
на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов
воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов
беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг),
подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также на посадку (взлет)
на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не
опубликованы в документах аэронавигационной информации.
2.2.
Наименование органа, предоставляющего муниципальную
услугу
Муниципальную услугу предоставляют:
администрация Череповецкого муниципального района в
лице отдела по мобилизационной работе,
гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
администрации района (далее – отдел);
МФЦ – в части приема и (или) выдачи документов при
предоставлении муниципальной услуги (при условии заключения соглашений о
взаимодействии с МФЦ).
Не допускается требовать от заявителя осуществления
действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной
услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, не предусмотренных
настоящим административным регламентом.
2.3.
Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления
муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на выполнение авиационных работ,
парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов
беспилотных воздушных судов, подъемов привязных аэростатов над населенными
пунктами на территории муниципального образования, а также посадки (взлета) на
расположенные в границах населенных пунктов на территории муниципального
образования площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации (далее –
разрешение);
- уведомление об отказе в выдаче разрешения с
обоснованием причин такого отказа;
- письмо о возврате заявителю заявления и
приложенных документов с обоснованием причин возврата.
2.4.
Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления
муниципальной услуги составляет
30 календарных дней с даты регистрации в отделе заявления о выдаче разрешения
(далее – заявление).
В случае наличия
основания, предусмотренного пунктом 2.10.1 настоящего административного
регламента, предоставление муниципальной услуги приостанавливается, но не
более, чем на 30 календарных дней.
2.5. Нормативные
правовые акты, непосредственно регулирующие отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги
Перечень
нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих отношения, возникающие
в связи с предоставлением муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и
источников официального опубликования), размещается на сайте района и на Едином
портале, Региональном портале.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательством или иными
нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги,
которые заявитель должен представить самостоятельно,
порядок их представления, в том числе в электронной
форме
2.6.1. Для предоставления
муниципальной услуги заявитель представляет (направляет):
1)
заявление о предоставлении разрешения по форме согласно приложению 1 к
настоящему административному регламенту;
2)
документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя) (предъявляется
при обращении в отдел, МФЦ).
В целях предоставления муниципальной услуги
установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема
посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного
документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством
Российской Федерации или посредством идентификации и аутентификации в отделе,
МФЦ с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18
статьи 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»;
3)
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения
за получением муниципальной услуги представителя заявителя).
В качестве документа, подтверждающего полномочия
представителя, могут быть представлены:
в случае обращения за получением муниципальной услуги
представителя физического лица – доверенность, заверенная нотариально;
в случае обращения за получением муниципальной услуги
представителя юридического лица – доверенность, подписанная правомочным
должностным лицом организации и заверенная печатью (при наличии), либо решение
о назначении или об избрании, в соответствии с которым такое физическое лицо
обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При направлении заявления посредством
почтового отправления заявитель направляет вместе с заявлением оригинал
документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя гражданина или
юридического лица, либо:
нотариально заверенную копию
указанного документа (в случае если доверенность выдана нотариусом);
копию, заверенную подписью
руководителя юридического лица и печатью (в случае если представитель
обращается от имени юридического лица и доверенность выдана в простой форме);
4) копии
документов, удостоверяющих личность граждан, входящих в состав авиационного
персонала;
5)
правоустанавливающий документ на воздушное судно;
6) копию
договора обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна
перед третьими лицами в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации или полис (сертификат)
к данному договору;
7) копию
договора обязательного страхования ответственности эксплуатанта при авиационных
работах за вред, который может быть причинен в связи с выполнением им
авиационных работ (в случае выполнения авиационных работ);
8) копию
договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика
перед пассажирами воздушного судна (в случае предполагаемого наличия пассажиров
на воздушном судне);
9) копию
договора обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа
пилотируемого воздушного судна (в случае наличия членов экипажа);
10) проект
порядка выполнения (по виду деятельности):
авиационных
работ либо раздел руководства по производству полетов, включающий в себя
особенности выполнения заявленных видов авиационных работ;
десантирования
парашютистов с указанием времени, места, высоты выброски и количества подъемов
воздушного судна;
подъемов
привязных аэростатов с указанием времени, места, высоты подъема привязных
аэростатов;
летной
программы при производстве демонстрационных полетов воздушных судов;
полетов
беспилотных воздушных судов с указанием времени, места, высоты полета;
посадки
(взлета) воздушных судов на площадки, расположенные в границах населенных
пунктов Череповецкого муниципального района, сведения о которых не опубликованы
в документах аэронавигационной информации, с указанием времени, места и
количества подъемов (посадок).
Заявление
от имени юридического лица подписывается руководителем юридического лица либо
уполномоченным представителем юридического лица.
Заявление
от имени индивидуального предпринимателя подписывается индивидуальным
предпринимателем либо уполномоченным представителем индивидуального
предпринимателя.
При
заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и
аббревиатур.
Форма
заявления размещается на сайте района с возможностью бесплатного копирования.
2.6.2.
Заявление подается не менее чем за 30 календарных дней до начала намеченной
даты выполнения авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов
воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов
беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг),
подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также на посадку
(взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о
которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации.
2.6.3. В случае представления
копий документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в форме
электронного документа, указанные документы должны быть подписаны усиленной
электронной подписью (если заявителем является юридическое лицо) либо простой
электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью (если
заявителем является физическое лицо).
Документ,
подтверждающий полномочия представителя юридического лица, представленный в
форме электронного документа, удостоверяется усиленной электронной подписью
правомочного должностного лица организации.
Документ,
подтверждающий полномочия представителя физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя, представленный в форме электронного документа,
удостоверяется усиленной электронной подписью нотариуса.
2.6.4. В случае
представления документов представителем юридического лица на бумажном носителе
копии документов представляются с предъявлением подлинников (за исключением
документов, удостоверяющих личность граждан, входящих в состав авиационного
персонала) либо заверенными печатью юридического лица (при наличии) и подписью
руководителя, иного должностного лица, уполномоченного на это юридическим
лицом. После проведения сверки подлинники документов незамедлительно
возвращаются заявителю.
Документ,
подтверждающий правомочие на обращение за получением муниципальной услуги,
выданный организацией, удостоверяется подписью руководителя и печатью
организации (при наличии).
2.6.5. В случае
представления документов физическим лицом на бумажном носителе копии документов
представляются с предъявлением подлинников (за исключением документов,
удостоверяющих личность граждан, входящих в состав авиационного персонала).
После проведения сверки подлинники документов незамедлительно возвращаются
заявителю.
Документы не должны
содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них
исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно
истолковать их содержание.
В случае
представления документов на иностранном языке они должны быть переведены
заявителем на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика
должны быть нотариально удостоверены.
2.6.6. Заявление и
прилагаемые документы могут быть представлены следующими способами:
путем обращения в
отдел или в МФЦ лично либо через своих представителей;
посредством почтовой
связи;
по электронной
почте;
посредством
Регионального портала.
Заявление в форме
электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем
является физическое лицо):
простой электронной
подписью заявителя либо усиленной неквалифицированной электронной подписью
заявителя (представителя заявителя);
усиленной
квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).
Заявление от имени
юридического лица заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью
(если заявителем является юридическое лицо):
лица, действующего
от имени юридического лица без доверенности;
представителя
юридического лица, действующего на основании доверенности, выданной в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.7. При подаче заявления в форме электронного
документа заявление и прилагаемые документы подписываются допустимым видом
электронной подписи, отвечающей требованиям Федерального закона от 06.04.2011
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи» и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг».
2.7.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в
распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций и которые заявитель вправе представить, порядок их предоставления,
в том числе в электронной форме
2.7.1. Заявитель в
праве по своему усмотрению представить следующие документы:
выписку из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей,
являющихся индивидуальными предпринимателями);
выписку из Единого
государственного реестра юридических лиц (для заявителей, являющихся
юридическими лицами).
2.7.2. Документы,
указанные в пункте 2.7.1 настоящего административного регламента, не могут быть
затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с
заявлением.
2.7.3. Документы,
указанные в пункте 2.7.1 настоящего административного регламента (их копии,
сведения, содержащиеся в них), запрашиваются отделом в государственных органах в
распоряжении которых они находятся.
2.7.4. Запрещено
требовать от заявителя:
представления документов и информации или
осуществления действий, представление или осуществление которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые
находятся в распоряжении отдела, государственных органов, органов местного
самоуправления и иных организаций, в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и
муниципальными правовыми актами;
представления документов и информации, отсутствие и
(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1
статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
предоставления на бумажном носителе документов и
информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере организации предоставления
муниципальных услуг, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие
документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления
муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приёме заявления и прилагаемых к
нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не
имеется.
2.9.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме
к рассмотрению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.9.1. Основанием для
отказа в приёме к рассмотрению заявления является выявление несоблюдения
установленных статьёй 11 Федерального
закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» условий признания действительности
квалифицированной электронной подписи (в случае направления заявления и
прилагаемых документов в электронной форме).
2.9.2. В течение 10
календарных дней с даты поступления в отдел заявления осуществляется возврат
заявления заявителю в случае, если заявление и прилагаемые к нему документы
поданы с нарушением требований, установленных пунктом 2.6.1 настоящего
административного регламента.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для
приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Основанием
для приостановления предоставления муниципальной услуги является нахождение
заявления на согласовании в органах и организациях, указанных в пункте 3.3.4
настоящего административного регламента.
Срок
рассмотрения поданного заявления о выдаче разрешения приостанавливается до
получения отделом заключений от органов и организаций, указанных в
пункте 3.3.4 настоящего административного регламента, но не более чем на 30
календарных дней.
2.10.2. Основаниями
для отказа в выдаче разрешения являются:
-
получение по результатам согласования отрицательного заключения хотя бы одного
из органов и организаций, указанных в пункте 3.3.4 настоящего административного
регламента;
- в ходе
проверки документов обнаружено, что представленные документы содержат
недостоверные и (или) противоречивые сведения;
-
непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего
административного регламента;
- поступление в
отдел ответа органа государственной власти на межведомственный запрос,
свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для
предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего
административного регламента, если соответствующий документ не представлен
заявителем по собственной инициативе (отказ в выдаче разрешения по указанному
основанию допускается в случае, если отдел после получения указанного ответа
уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить
документ и (или) информацию, необходимые для выдачи разрешения, и не получил от
заявителя такие документ и (или) информацию в течение 15 рабочих дней со дня
направления уведомления);
- выполнение
авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных
судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных
воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов
привязных аэростатов, а также посадки (взлета) на площадки, расположенные в
границах Череповецкого муниципального района, сведения о которых не
опубликованы в документах аэронавигационной информации, запланировано не на
территории Череповецкого муниципального района;
- ранее выдано
разрешение другому заявителю, которым предусмотрено выполнение авиационных
работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов
беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов
с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов,
посадки (взлета) на площадки, расположенные в границах Череповецкого
муниципального района, сведения о которых не опубликованы в документах
аэронавигационной информации, в том же месте и (или) на той же высоте, в то же
время, которое указано в заявлении.
2.10.3. Решение об
отказе должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о
документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в
предоставлении муниципальной услуги
Услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.12. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на
безвозмездной основе.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной
услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления и (или) при получении результата предоставления муниципальной услуги
не должен превышать 15 минут.
2.14. Срок и
порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, в том
числе в электронной форме
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной
услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется в день его поступления
(при поступлении в электронном виде в нерабочее время – в ближайший рабочий
день, следующий за днём поступления указанных документов).
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная
услуга
2.15.1. Центральный вход в здание, в котором
предоставляется муниципальная услуга, оборудуется вывеской, содержащей
информацию о наименовании и режиме работы.
Вход в здание, в котором предоставляется муниципальная
услуга, оборудуется в соответствии с требованиями, обеспечивающими возможность
беспрепятственного входа инвалидов в здание и выхода из него (пандус, поручни).
2.15.2. Гражданам, относящимся к категории инвалидов,
включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников,
обеспечиваются:
возможность самостоятельного передвижения по зданию, в
котором предоставляется муниципальная услуга, в целях доступа к месту
предоставления услуги, в том числе с помощью сотрудников отдела;
возможность посадки в транспортное средство и высадки
из него перед входом в здание, где предоставляется муниципальная услуга, в том
числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников
отдела;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения
функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории здания, в котором
предоставляется муниципальная услуга;
содействие инвалиду при входе в здание, в котором
предоставляется муниципальная услуга, и выходе из него, информирование инвалида
о доступных маршрутах общественного транспорта;
надлежащее размещение носителей информации,
необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к местам
предоставления муниципальная услуги с учетом ограничения их жизнедеятельности,
в том числе дублирование необходимой для получения муниципальная услуги
звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и
графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и
на контрастном фоне;
обеспечение допуска в здание, в котором
предоставляется муниципальная услуга, собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке,
утвержденным приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 №
386н «Об утверждении формы документа,
подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи»;
оказание помощи, необходимой для получения в доступной
для них форме информации о правилах предоставления муниципальной услуги, в том
числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов и
совершении ими других необходимых для получения муниципальной услуги действий;
обеспечение при необходимости допуска в здание, в
котором предоставляется муниципальная услуга, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
оказание сотрудниками отдела, предоставляющими
муниципальную услугу, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров,
мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2.15.3. На территории, прилегающей к зданию, в котором
предоставляется муниципальная услуга, организуются места для парковки
транспортных средств, в том числе места для парковки транспортных средств
инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.15.4. Помещения, предназначенные для предоставления
муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам.
В помещениях администрации Череповецкого
муниципального района на видном месте устанавливаются схемы размещения средств
пожаротушения и путей эвакуации.
2.15.5. Места ожидания и приема заявителей должны быть
удобными, оборудованы столами, стульями, обеспечены бланками заявлений,
образцами их заполнения, канцелярскими принадлежностями.
Места информирования, предназначенные для ознакомления
заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуются информационными
стендами, наглядной информацией, перечнем документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, а также текстом настоящего административного
регламента.
Настоящий административный регламент, муниципальный
правовой акт о его утверждении должны быть доступны для ознакомления на
бумажных носителях.
Кабинеты, в которых осуществляется прием заявителей,
оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Таблички на дверях кабинетов или на стенах должны быть видны посетителям.
2.16.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.16.1.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
информирование заявителей о предоставлении муниципальной
услуги;
оборудование территорий, прилегающих к
месторасположению администрации района, местами парковки автотранспортных
средств, в том числе для лиц с ограниченными возможностями;
оборудование помещений администрации района местами
хранения верхней одежды заявителей, местами общего пользования;
соблюдение графика работы администрации района;
оборудование мест ожидания и мест приёма заявителей в
администрации района стульями, столами, обеспечение канцелярскими
принадлежностями для предоставления возможности оформления документов;
время, затраченное на получение конечного результата
муниципальной услуги.
2.16.2. Показателями качества муниципальной услуги
являются:
количество
взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной
услуги и их продолжительность;
соблюдение сроков и последовательности выполнения всех
административных процедур, предусмотренных настоящим административным
регламентом;
количество обоснованных жалоб заявителей о
несоблюдении порядка выполнения административных процедур, сроков регистрации
запроса и предоставления муниципальной услуги, об отказе в исправлении
допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах либо о нарушении срока таких исправлений, а также
в случае затребования должностными лицами администрации района документов,
платы, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.16.3. Заявителям
обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления
муниципальной услуги при личном приёме, по телефону, по электронной почте, на
Едином портале, на Региональном портале.
2.17.
Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к
использованию при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с
применением усиленной квалифицированной электронной подписи
С учетом Требований к
средствам электронной подписи, утвержденных приказом Федеральной
службы безопасности Российской Федерации
от 27.12.2011 № 796, при обращении за получением муниципальной услуги,
оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, допускаются к использованию следующие классы средств электронной
подписи: КС2, КС3, КВ1, КВ2 и КА1.
3.
Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий)
3.1. Исчерпывающий
перечень административных процедур:
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает
следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему
документов;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых документов и
принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения;
3) выдача (направление) заявителю
подготовленных документов, являющихся результатом предоставления муниципальной
услуги.
3.1.2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги
приведена в приложении 3
к настоящему административному регламенту.
3.2. Приём и
регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для
начала исполнения данной административной процедуры, является поступление в
отдел заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.2. Специалист отдела, ответственный за прием и
регистрацию заявления, в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления и
прилагаемых документов:
осуществляет регистрацию заявления и прилагаемых
документов в журнале регистрации входящих заявлений;
выдает расписку в получении представленных документов
с указанием их перечня, даты их получения отделом, а также с указанием перечня
документов, которые будут получены по межведомственным запросам.
В случае, если заявление и прилагаемые документы представлены заявителем
в отдел посредством почтового отправления, расписка в получении таких заявлений
и документов направляется специалистом, ответственным за прием и регистрацию
заявления, по указанному в заявлении
почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения отделом
документов.
Получение заявления и
прилагаемых документов, представляемых в форме электронных документов, подтверждается
специалистом,
ответственным за предоставление муниципальной услуги, путем направления заявителю (представителю заявителя) сообщения о
получении заявления и документов с указанием входящего регистрационного номера
заявления, даты получения отделом заявления и документов, а также перечень
наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием
их объема.
Сообщение о получении
заявления и прилагаемых документов направляется по указанному в заявлении
адресу электронной почты или в личный кабинет заявителя Единого портала.
Сообщение о получении
заявления и прилагаемых документов направляется заявителю (представителю
заявителя) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в
отдел.
3.2.3. После регистрации заявление направляется для
рассмотрения специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной
услуги.
3.2.4. Максимальный срок административной процедуры
составляет 1 рабочий день со дня поступления заявления и приложенных
документов.
3.2.5. Критерием принятия решения по административной
процедуре является поступление заявления и прилагаемых документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги.
3.2.6. Результатом административной процедуры является
передача заявления и документов специалисту отдела, ответственному за
предоставление муниципальной услуги.
3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов и
принятие
решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения
3.3.1. Юридическим
фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры,
является поступление заявления и прилагаемых к нему документов специалисту
отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.3.2. В
случае поступления заявления и прилагаемых документов в электронной форме
специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в
течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов проводит
проверку усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны
заявление и прилагаемые документы.
Проверка
усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется с использованием
имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы
головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и
создаваемых информационных систем, используемых для предоставления
государственной услуги. Проверка усиленной квалифицированной электронной
подписи также осуществляется с использованием средств информационной системы
аккредитованного удостоверяющего центра.
Если в
случае проверки усиленной квалифицированной электронной подписи установлено
несоблюдение условий признания ее действительности, специалист отдела,
ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня
со дня окончания указанной проверки:
подготавливает
уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых документов с указанием
причин отказа за подписью начальника отдела;
направляет
заявителю указанное уведомление в электронной форме, подписанное усиленной
квалифицированной электронной подписью начальника отдела, по адресу электронной
почты заявителя.
После
получения уведомления заявитель, устранив нарушения, которые послужили
основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения, вправе
обратиться повторно с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
В течение
7 дней со дня поступления заявления и предоставленных документов в отдел,
специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги,
подготавливает сопроводительное письмо о возврате заявления и предоставленных
документов в случае, если такое заявление не соответствует требованиям,
установленным пунктом 2.9.2 настоящего административного регламента. При этом в
сопроводительном письме указываются причины возврата заявления и
предоставленных документов.
Начальник
отдела подписывает сопроводительное письмо не позднее 1 рабочего дня со дня
передачи на подпись и передает его специалисту отдела, ответственному за
предоставление муниципальной услуги, для выдачи заявителю.
3.3.3. В
случае поступления заявления и прилагаемых документов на бумажном носителе, а
также в случае, если в результате проверки электронной подписи установлено
соблюдение условий признания ее действительности (при поступлении заявления и
прилагаемых документов в электронном виде), специалист отдела, ответственный за
предоставление муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней в случае, если
заявитель по своему усмотрению не представил документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего административного регламента,
или представил их с нарушением требований, установленных 2.7.1 настоящего
административного регламента обеспечивает направление межведомственных запросов
для получения сведений.
3.3.4. Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной
услуги, согласовывает заявление с:
Вологодским
центром организации воздушного движения филиала «Аэронавигация Северо-Запада»
Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная
корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации»;
Управлением
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области;
территориальным
органом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Вологодским
линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на
транспорте;
Управлением
Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской
области.
3.3.5.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги,
рассматривает поступившее заявление и предоставленные документы, проверяет
наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.10.2 настоящего
административного регламента, и в случае:
отсутствия
оснований, предусмотренных пунктом 2.10.2 настоящего административного
регламента, подготавливает разрешение на
выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов
воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов, подъемов привязных
аэростатов над территорией Череповецкого муниципального района, а также на
посадку (взлет) на расположенные в границах Череповецкого муниципального района
площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной
информации с соответствующим сопроводительным письмом и направляет их
начальнику отдела на подпись;
наличия
оснований, предусмотренных пунктом 2.10.2 настоящего административного
регламента, подготавливает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной
услуги с обоснованием причин отказа с соответствующим сопроводительным письмом
и направляет их начальнику отдела на подпись.
Вышеперечисленные
документы подписываются начальником отдела не позднее 1 рабочего дня со дня их
передачи на подпись.
3.3.6.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 27 календарных
дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов.
3.3.7.
Критериями принятия решения в рамках выполнения административной процедуры
являются:
наличие
полного пакета документов;
соблюдение
требований пункта 2.8 настоящего
административного регламента.
3.3.8.
Результатом выполнения административной процедуры является:
разрешение на выполнение авиационных работ, парашютных
прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных
воздушных судов, подъемов привязных аэростатов над территорией Череповецкого
муниципального района, а также на посадку (взлет) на расположенные в границах
Череповецкого муниципального района площадки, сведения о которых не
опубликованы в документах аэронавигационной информации и
соответствующего сопроводительного письма (приложение 2 к настоящему
административному регламенту);
уведомление
об отказе в предоставлении муниципальной услуги и подписание соответствующего
сопроводительного письма;
письмо о возврате заявления.
3.4. Выдача
(направление) заявителю подготовленных документов, являющихся результатом
предоставления муниципальной услуги
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для
начала данной административной процедуры, является передача специалисту отдела, ответственному за предоставление
муниципальной услуги, подписанного решения о выдаче разрешения либо
уведомления об отказе в выдаче разрешения.
3.4.2. Принятое решение выдается (направляется)
специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, заявителю
(представителю заявителя) одним из способов, указанных в заявлении:
в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей пользования, в том числе Регионального
портала;
в форме документа на бумажном носителе посредством
выдачи заявителю (представителю заявителя) лично под расписку либо направления
решения посредством почтового отправления по указанному в заявлении почтовому
адресу;
при наличии в заявлении указания – через МФЦ по месту
представления заявления.
3.4.3. Максимальный срок выполнения
административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня регистрации
заявления и прилагаемых документов.
3.4.4. Критерием принятия решения в рамках
выполнения административной процедуры является подписание решения о выдаче
разрешения, либо уведомления об отказе в выдаче разрешения с обоснованием
причин отказа с соответствующим сопроводительным письмом, либо письма о
возврате заявителю документов с обоснованием причин возврата с соответствующим
сопроводительным письмом.
3.4.5. Результатом выполнения
административной процедуры является выдача (направление) заявителю решения о
выдаче разрешения, либо уведомления об отказе в выдаче разрешения с
обоснованием причин отказа с соответствующим сопроводительным письмом, либо
письма о возврате заявителю документов с обоснованием причин возврата с
соответствующим сопроводительным письмом.
4.
Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за принятием
решения, соблюдением и исполнением положений настоящего административного
регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела
непосредственно при предоставлении муниципальной услуги, а также путем
организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги.
Текущий
контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на
обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения (действия,
бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной
услуги.
4.2. Специалист,
ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за
своевременность, полноту и достоверность подготовленных документов,
запрашиваемых заявителем, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.3. Заявитель
вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные)
при предоставлении муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5
настоящего административного регламента.
4.4. Контроль со
стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением муниципальной
услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №
212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
5. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) отдела, а также должностных лиц,
муниципальных служащих, работников
5.1. Заявитель имеет право на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления
муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Порядком
досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий
(бездействия) администрации Череповецкого муниципального района, должностного
лица администрации Череповецкого муниципального района, либо муниципального
служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра,
а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных
услуг, или их работников утвержденным постановлением администрации района от
10.04.2018 № 495.
5.3. Информация о
порядке досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и
решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги,
размещается на Едином портале, на Региональном портале.
5.4. Заявитель вправе оспорить
действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе
предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к административному регламенту
Начальнику отдела
по
мобилизационной
работе,
гражданской
обороне,
защите населения и
территории от чрезвычайных ситуаций
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на выполнение авиационных
работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов
беспилотных воздушных судов, подъемов привязных аэростатов над территорией Череповецкого
муниципального района, а также на посадку (взлет) на расположенные в границах Череповецкого
муниципального района площадки, сведения о которых не опубликованы в документах
аэронавигационной информации
Заявитель
(отметьте
любым знаком выбранное значение)
Физическое лицо
Индивидуальный
предприниматель
Юридическое лицо
Для физических лиц и индивидуальных
предпринимателей:
Фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) заявителя
Адрес места жительства
Сведения о документе,
удостоверяющем личность заявителя
Для индивидуальных предпринимателей:
ОГРН
ИНН
Для юридических лиц:
Наименование
Адрес места нахождения
ОГРН
ИНН
Сведения о представителе заявителя:
Представитель
действует:
□ на основании
доверенности
(реквизиты
доверенности)
□ имеет право
действовать от имени юридического лица без доверенности
□ иное
Фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии)
Адрес места жительства
Сведения о документе,
удостоверяющем личность заявителя
Вид деятельности:
□ выполнение авиационных
работ;
□ выполнение парашютных
прыжков;
□ выполнение демонстрационных
полетов воздушных судов;
□ выполнение полетов
беспилотных воздушных судов;
□ выполнение подъемов
привязных аэростатов
□ выполнение посадки (взлета)
на площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной
информации
Цель выполнения соответствующей деятельности:
План выполнения деятельности:
Дата
Время с
по
Место выполнения
деятельности
Сведения о планируемой
деятельности (указываются подробные сведения о маршруте, адресе (месте
нахождения, ориентирах) выполнения деятельности, планируемых к использованию
воздушных суднах, другом оборудовании, их характеристиках (мощность и тип
двигателей, габариты, сведения об уровне шума при осуществлении деятельности,
иные исчерпывающие характеристики), сведения о необходимости ограничения или
прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, иные
сведения, в том числе о количестве лиц, участвующих в парашютных прыжках, и
т.п.)
Результат
предоставления услуги:
выдать на руки
направить почтой/
эл. почтой по
адресу:
через Портал
Приложения:
1.
2.
3.
«
»
20
г.
(подпись заявителя или представителя заявителя)
Приложение 2
к административному регламенту
РАЗРЕШЕНИЕ
на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных
полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов, подъемов
привязных аэростатов над территорией Череповецкого муниципального района, а
также на посадку (взлет) на расположенные в границах Череповецкого
муниципального района площадки, сведения о которых не опубликованы в документах
аэронавигационной информации
от
№
Рассмотрев
заявление от «____» ___________ 20___ г., администрация Череповецкого
муниципального района в соответствии с пунктом 49 Федеральных правил использования
воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, разрешает
(наименование юридического лица; фамилия,
имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, индивидуального
предпринимателя)
(адрес места нахождения (места жительства))
выполнение
над территорией Череповецкого муниципального района
(авиационных работ; парашютных прыжков;
демонстрационных полетов воздушных судов; полетов беспилотных воздушных судов;
подъемов привязных аэростатов; посадки (взлета) на расположенные в границах
населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах
аэронавигационной информации – выбрать нужное)
с целью
(цель
проведения заявленного вида деятельности)
на воздушном судне (воздушных судах)
(указать количество и тип воздушных судов)
Государственный и (или) регистрационный
опознавательный знак (при наличии):
Место использования воздушного пространства:
(район проведения авиационных работ,
демонстрационных полетов, полетов беспилотного летательного аппарата; взлетные
(посадочные) площадки; площадки приземления парашютистов; место подъема
привязного аэростата)
Сроки
использования воздушного пространства над территорией Череповецкого
муниципального района
(дата
(даты) и временной интервал проведения заявленного вида деятельности)
Начальник отдела по мобилизационной работе,
гражданской обороне, защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций ________________
М.П.
Приложение 3
к административному регламенту
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений
на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов
воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов
беспилотных воздушных судов
с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов
над населенными пунктами, а также на посадку (взлет)
на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения
о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации
Прием и
регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
п. 3.2 настоящего административного регламента,
срок
выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня
поступления заявления
и прилагаемых документов в отдел
Рассмотрение
заявления и прилагаемых документов и принятие решения о выдаче (отказе в
выдаче) разрешения
п. 3.3 настоящего
административного регламента,
решение о выдаче разрешения либо уведомление об отказе
в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий 27 календарных дней со
дня регистрации заявления в отделе
Выдача (направление) заявителю
подготовленных документов, являющихся результатом предоставления
муниципальной услуги
п.3.4 настоящего административного
регламента,
не позднее 2
рабочих дней со дня подписания вручает заявителю (его законному
представителю) лично либо направляет по почте заказным письмом, либо
направляет решение об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится
обоснование причин такого отказа