1.1. Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по получению права организации ярмарки на
территории Грязовецкого муниципального округа (далее соответственно -
административный регламент, муниципальная услуга). Устанавливает порядок и
стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и
сроки выполнения административных процедур по предоставлению Администрацией
муниципальной услуги.
1.2. Заявителями являются:
а) физические лица – граждане
Российской Федерации;
б) индивидуальные предприниматели;
б) юридические лица;
в) уполномоченные в соответствии с
действующим законодательством представители заявителей (далее - представитель
заявителя).
1.3. Место нахождения Администрации Грязовецкого муниципального округа, его структурного
подразделения - Управление социально-экономического развития округа (далее –
Уполномоченный орган):
почтовый адрес
Администрации: 162000, Вологодская область, город Грязовец,
улица Карла Маркса, дом 58.
График работы Уполномоченного органа:
Понедельник
с 08.00 до
17.00 часов
обед с
12.00 до 13.00 часов
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
Суббота
выходной
день
Воскресенье
выходной
день
Предпраздничные дни
с 08.00 до
16.00 часов обед с 12.00 до 13.00 часов
График
приема документов:
Понедельник
с 08.00 до
17.00 часов
обед с
12.00 до 13.00 часов
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
Суббота
выходной
день
Воскресенье
выходной
день
Предпраздничные дни
с 08.00 до
16.00 часов обед с 12.00 до 13.00 часов
График личного приема главы
Грязовецкого муниципального округа: 2,
4-й понедельник месяца с 9:00 до 12:00 (по предварительной записи, тел.2-18-44)
.
Телефон для информирования по вопросам,
связанным с предоставлением муниципальной услуги: 881755 2-13-24.
Адрес официального сайта
Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(далее – сайт в сети «Интернет»): https://35gryazovetskij.gosuslugi.ru/.
Адрес федеральной государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее также –
Единый портал) в сети «Интернет»: www.gosuslugi.ru.
Адрес государственной информационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области» (далее –
Региональный портал) в сети «Интернет»: https://gosuslugi35.ru.
Возможность принятия
многофункциональным центром запроса и прилагаемых к нему документов, принятия
решения об отказе в приеме запроса и прилагаемых к нему документов и (или)
информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствует.
1.4. Способы получения информации
о правилах предоставления муниципальной услуги:
лично;
посредством телефонной связи;
посредством электронной почты,
посредством почтовой связи;
на информационных стендах в помещениях
Уполномоченного органа;
в сети «Интернет»;
на официальном сайте Уполномоченного
органа;
на Едином портале;
на Региональном портале.
1.5. Порядок информирования о
предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1. Информирование о
предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим вопросам:
место
нахождения Уполномоченного органа, его структурных подразделений (при наличии);
должностные
лица и муниципальные служащие Уполномоченного органа, уполномоченные
предоставлять муниципальную услугу и номера контактных телефонов;
график работы
Уполномоченного органа;
адрес сайта в
сети «Интернет» Уполномоченного органа;
адрес
электронной почты Уполномоченного органа;
нормативные
правовые акты по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе,
настоящий административный регламент (наименование, номер, дата принятия
нормативного правового акта);
ход предоставления
муниципальной услуги;
административные
процедуры предоставления муниципальной услуги;
срок
предоставления муниципальной услуги;
порядок и формы
контроля за предоставлением муниципальной услуги;
основания для
отказа в предоставлении муниципальной услуги;
досудебный и
судебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и
муниципальных служащих Уполномоченного органа, ответственных за предоставление
муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе предоставления
муниципальной услуги;
иная информация
о деятельности Уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом от 9
февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления».
1.5.2. Информирование
(консультирование) осуществляется должностными лицами Уполномоченного органа,
ответственными за информирование, при обращении заинтересованных лиц за
информацией лично, посредством телефонной и почтовой связи, электронной почты.
Информирование
проводится на русском языке в форме: индивидуального и публичного
информирования.
1.5.3. Индивидуальное
устное информирование осуществляется должностными лицами, ответственными за
информирование, при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по
телефону.
Должностное
лицо, ответственное за информирование, принимает все необходимые меры для
предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том
числе с привлечением других должностных лиц.
В случае если для подготовки ответа
требуется более продолжительное время, должностное лицо, ответственное за
информирование, предлагает заинтересованным лицам перезвонить в определенный
день и в определенное время, но не позднее 3 рабочих дней со дня обращения. К
назначенному сроку должен быть подготовлен ответ по вопросам заинтересованных
лиц, в случае необходимости ответ готовится при взаимодействии с должностными
лицами структурных подразделений
органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной
услуги.
В случае если предоставление
информации, необходимой заинтересованному лицу, не представляется возможным
посредством телефонной связи, должностное лицо Уполномоченного органа,
принявшее телефонный звонок, разъясняет заинтересованному лицу право обратиться
с письменным обращением в Уполномоченный орган и требования к оформлению
обращения.
При ответе на
телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование, должно
назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование
структурного подразделения (при наличии) Уполномоченного органа.
Устное
информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля
речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать
«параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине
поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо,
ответственное за информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить
меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
1.5.4. Индивидуальное письменное
информирование осуществляется в виде письменного ответа на обращение
заинтересованного лица в соответствии с законодательством о порядке
рассмотрения обращений граждан.
Ответ на обращение составляется в
простой, четкой форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона
должностного лица, подписывается руководителем Уполномоченного органа и
направляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.
1.5.5. Публичное
устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой
информации – радио, телевидения. Выступления должностных лиц, ответственных за
информирование, по радио и телевидению согласовываются с руководителем
Уполномоченного органа.
1.5.6. Публичное
письменное информирование осуществляется путем публикации информационных
материалов о правилах предоставления муниципальной услуги, а также
административного регламента и муниципального правового акта об его
утверждении:
в
средствах массовой информации;
на
сайте в сети «Интернет»;
на
Едином портале;
на
Региональном портале;
на
информационных стендах Уполномоченного органа.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.
Наименование муниципальной услуги
2.1.1. Получение
права на организацию ярмарки на территории Грязовецкого муниципального округа.
Муниципальная
услуга включает подуслуги:
- предложение нового места под ярмарку;
- получение права на организацию ярмарки;
- предоставление сведений о ярмарке;
-
оформление подписки на получение уведомлений о свободных местах на ярмарке;
-
отмена подписки на получение уведомлений о свободных местах на ярмарке.
2.1.2. К заявителям
при получении муниципальной услуги относятся:
а) физические лица (предложение нового места под ярмарку);
б) индивидуальные предприниматели (предложение нового места
под ярмарку, получение права на организацию ярмарки, предоставление сведений о
ярмарке, оформление подписки на получение уведомлений о свободных местах на
ярмарке);
в) юридические лица (предложение нового места под ярмарку, получение
права на организацию ярмарки, предоставление сведений о ярмарке, оформление
подписки на получение уведомлений о свободных местах на ярмарке);
г) представители заявителей (предложение нового места под
ярмарку, получение права на организацию ярмарки, предоставление сведений о
ярмарке, оформление подписки на получение уведомлений о свободных местах на
ярмарке).
2.2.
Наименование органа местного самоуправления,
предоставляющего
муниципальную услугу
2.2.1. Муниципальная услуга
предоставляется:
- отделом экономики и торговли
управления социально-экономического развития округа администрации Грязовецкого
муниципального округа;
2.2.2. Не допускается требовать от
заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для
получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и
организации, не предусмотренных административным регламентом.
2.3.
Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Результатом предоставления
муниципальной услуги являются:
1)
решение о включении места в схему мест для размещения ярмарок;
2)
решение об отказе во включении в схему мест для размещения ярмарок;
2)
решение о предоставлении права на организацию ярмарки;
3)
решение об отказе в предоставлении права на организацию ярмарки;
4)
решение о подтверждении сведений о ярмарке;
5)
решение об отказе в подтверждении сведений о ярмарке.
2.3.2. Результат
предоставления муниципальной услуги оформляется постановлением администрации
Грязовецкого муниципального округа, подписывается главой Грязовецкого
муниципального округа или лицом, его замещающим, или лицом, которому главой
Грязовецкого муниципального округа делегировано право подписания муниципальных
правовых актов и иных решений по результатам предоставления муниципальной
услуги (далее — руководитель Уполномоченного органа).
2.3.3.
Необходимость формирования реестровой записи, содержащей сведения о результате
предоставления муниципальной услуги, отсутствует.
2.3.4.
Результат предоставления муниципальной услуги заявитель, представитель
заявителя получают посредством Единого портала, дополнительно способом по выбору заявителя,
указанным в запросе, – лично, почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, по электронной почте.
2.4. Срок
предоставления муниципальной услуги
Максимальный
срок предоставления муниципальной услуги со дня регистрации заявления и
документов в Уполномоченном органе независимо от категории (признаков)
заявителя, представителя заявителя и способа подачи заявки и документов
составляет:
1) при обращении за предложением нового места под ярмарку – 20
рабочих дней;
2) при обращении за получением права на организацию ярмарки
- 20 рабочих дней;
3) при обращении с предоставлением сведений о ярмарке - 20
рабочих дней;
4) при оформлении подписки на получение уведомлений о
свободных местах на ярмарке – 1 рабочий день (при наличии технической
возможности оказывается в режиме «онлайн»);
5) при отмене подписки на получение уведомлений о свободных
местах на ярмарке – 1 рабочий день (при наличии технической возможности
оказывается в режиме «онлайн»).
2.5. Правовые основания для предоставления
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги
осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным
законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
Федеральным
законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
Уставом
Вологодской области от 18 октября 2001 г. № 716-ОЗ;
Уставом
Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;
настоящим
административным регламентом.
2.6.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления
муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно
2.6.1. Для предоставления
муниципальной услуги заявитель представляет (направляет):
По муниципальным услугам «Решение о включении места в схему мест для размещения
ярмарок», «Решение о подтверждении сведений о ярмарке»:
а) заявление по форме согласно приложению
1 к административному регламенту;
б) доверенность или иные документы,
подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заявителя, в случае
подачи документов представителем заявителя.
Документами, подтверждающими полномочия
представителя заявителя, являются: доверенность, иные документы, подтверждающие
полномочия представителей заявителя в соответствии с законодательством
Российской Федерации (протокол (выписка из протокола) общего собрания
акционеров об избрании директора (генерального директора) акционерного
общества, выписка из протокола общего собрания участников общества с
ограниченной ответственностью об избрании единоличного исполнительного органа
общества (генерального директора, президента и других), приказ о назначении
руководителя юридического лица, договор с коммерческим представителем,
содержащий указание на его полномочия, решение о назначении или об избрании
либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического
лица без доверенности).
По муниципальной услуге «Решение о предоставлении права на организацию ярмарки»:
а) заявление по форме согласно приложению
2 к административному регламенту;
б) доверенность или иные документы, подтверждающие
полномочия лица, действующего от имени заявителя, в случае подачи документов
представителем заявителя.
Документами, подтверждающими полномочия
представителя заявителя, являются: доверенность, иные документы, подтверждающие
полномочия представителей заявителя в соответствии с законодательством
Российской Федерации (протокол (выписка из протокола) общего собрания
акционеров об избрании директора (генерального директора) акционерного
общества, выписка из протокола общего собрания участников общества с
ограниченной ответственностью об избрании единоличного исполнительного органа
общества (генерального директора, президента и других), приказ о назначении
руководителя юридического лица, договор с коммерческим представителем,
содержащий указание на его полномочия, решение о назначении или об избрании
либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического
лица без доверенности).
в) утвержденный
план мероприятий по организации ярмарки и продажи на ней товаров.
2.6.2. Заявление от имени юридического
лица подписывается руководителем юридического лица либо уполномоченным
представителем юридического лица.
Заявление по просьбе заявителя может
быть заполнен должностным лицом, ответственным за прием документов, с помощью
компьютера или от руки. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от
руки свои фамилию, имя, отчество (полностью) и ставит подпись.
Заявление и документы, предоставляемые
в форме электронного документа, подписываются в соответствии с требованиями
Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи» и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27
июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг».
При заполнении
заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.
Форма (образец) заявления на бумажном
носителе предоставляется должностным лицом Администрации, ответственным за
предоставление муниципальной услуги. Форма заявления в электронной форме
размещается на Региональном портале с возможностью его бесплатного копирования
(скачивания).
2.6.3. Заявление и прилагаемые
документы могут быть представлены следующими способами:
путем личного обращения в
Уполномоченный орган;
посредством почтовой связи;
по электронной почте;
посредством Регионального портала.
посредством геопортала Государственной
информационной системы Вологодской области «Геоинформационная система
Вологодской области».
2.6.4. В случае представления документов
представителем юридического лица на бумажном носителе копии документов
представляются с предъявлением подлинников либо заверенными печатью
юридического лица (при наличии) и подписью руководителя, иного должностного
лица, уполномоченного на это юридическим лицом. После проведения сверки
подлинники документов незамедлительно возвращаются заявителю.
Документ, подтверждающий правомочие на
обращение за получением муниципальной услуги, выданный организацией,
удостоверяется подписью руководителя и печатью организации (при наличии).
Документы не должны содержать подчисток
либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а
также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их
содержание.
В случае представления документов на иностранном
языке они должны быть переведены на русский язык. Верность перевода и
подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
2.7.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных организаций и
которые заявитель вправе представить
2.7.1. Заявитель вправе
представить в Уполномоченный орган следующие документы (сведения):
выписку из Единого государственного
реестра недвижимости об объекте недвижимости;
выписку из Единого государственного
реестра юридических лиц;
выписку из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей.
2.7.2. Документы, указанные в пункте
2.7.1 административного регламента (их копии, сведения, содержащиеся в них),
запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления и
(или) подведомственных государственным органам, органам местного
самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные
документы, и не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе
их представить самостоятельно.
В случае если заявитель по своему
усмотрению не представил документы, указанные в пункте 2.7.1 административного
регламента, или представил их с нарушением требований, установленных настоящим
подразделом, лицо ответственное за предоставление муниципальной услуги,
обеспечивает направление межведомственных запросов с целью получения следующих сведений:
- из ЕГРЮЛ – в
Федеральную налоговую службу;
- из ЕГРН – в
Росреестр.
Межведомственный запрос на бумажном
носителе подписывается начальником Уполномоченного органа или лицом, его
замещающим, и заверяются печатью Уполномоченного органа.
Межведомственный запрос, выполненный в
форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной
электронной подписью начальника Уполномоченного органа или лица, его
замещающего.
Межведомственный
запрос в форме электронного документа направляется посредством единой системы
межведомственного электронного взаимодействия, на бумажном носителе - заказным
почтовым отправлением.
2.7.3. Документы, указанные в
пункте 2.7.1 административного регламента, могут быть представлены следующими
способами:
путем личного обращения в
Уполномоченный орган;
посредством почтовой связи;
по электронной почте;
посредством Регионального портала.
В случае представления документов на
бумажном носителе копии документов представляются с предъявлением подлинников
либо заверенные в установленном порядке. После проведения сверки подлинники
документов незамедлительно возвращаются заявителю.
Заявитель вправе представить оригиналы
электронных документов, которые должны быть подписаны лицом, обладающим в
соответствии с действующим законодательством полномочиями на создание и
подписание таких документов.
Документы не должны содержать подчисток
либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а
также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их
содержание.
2.7.4. Запрещено требовать от
заявителя:
представления документов и информации
или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации,
которые находятся в распоряжении Уполномоченного органа, государственных
органов, органов местного самоуправления и иных организаций, в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами области и муниципальными правовыми актами;
представления документов и информации,
отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном
отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1
статьи 7 Федерального
закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
предоставления на бумажном носителе
документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в
соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере организации
предоставления муниципальных услуг, за исключением случаев, если нанесение
отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием
предоставления муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными
законами.
2.8.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме заявления
и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в
предоставлении муниципальной услуги
2.9.1. Оснований для приостановления
предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.9.2. Основаниями для отказа в
предоставлении муниципальной услуги являются:
а) наличие противоречий между
сведениями, указанными в заявлении и сведениями, указанными в приложенных к
нему документах, в том числе: отдельными графическими материалами,
представленными в составе одного заявления; отдельными текстовыми материалами,
представленными в составе одного заявления; отдельными графическими и
отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного заявления;
сведениями, указанными в заявлении и текстовыми, графическими материалами,
представленными в составе одного заявления;
2.10.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе
(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.11.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и
способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами,
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными
правовыми актами
Предоставление муниципальной услуги
осуществляется на безвозмездной основе.
2.12.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении
муниципальной услуги и при получении результата предоставленной муниципальной
услуги
Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче заявления и (или) при получении результата не должен превышать 15
минут.
2.13. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги, в том числе
в электронной форме
Регистрация
запроса,
осуществляется в день его поступления в Уполномоченный орган (при поступлении
запроса в форме электронного документа в нерабочее время – в ближайший рабочий
день, следующий за днем поступления указанного заявления).
2.14.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу
ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги,
информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению
доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о социальной защите инвалидов
2.14.1. Центральный вход в здание
Уполномоченного органа, в котором предоставляется муниципальная услуга,
оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме работы
Уполномоченного органа.
Вход в здание, в котором
предоставляется муниципальная услуга, оборудуется в соответствии с
требованиями, обеспечивающими возможность беспрепятственного входа инвалидов в
здание и выхода из него (пандус, поручни).
2.14.2. Гражданам, относящимся к категории
инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников,
обеспечиваются:
возможность самостоятельного
передвижения по зданию, в котором предоставляется муниципальная услуга, в целях
доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью должностных лиц
Уполномоченного органа;
возможность посадки в транспортное
средство и высадки из него перед входом в здание, где предоставляется
муниципальная услуга, в том числе с использованием кресла-коляски и при
необходимости с помощью сотрудников Уполномоченного органа;
сопровождение инвалидов, имеющих
стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории
здания, в котором предоставляется муниципальная услуга;
содействие инвалиду при входе в здание,
в котором предоставляется муниципальная услуга, и выходе из него,
информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
надлежащее размещение носителей
информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
местам предоставления муниципальной услуги с учетом ограничения их
жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения
муниципальной услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков
и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
обеспечение допуска в здание, в котором
предоставляется муниципальная услуга, собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке,
утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение
собаки-проводника, и порядка его выдачи»;
оказание помощи, необходимой для
получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления
муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения
муниципальной услуги документов и совершении ими других необходимых для
получения муниципальной услуги действий;
обеспечение при необходимости допуска в
здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, сурдопереводчика,
тифлосурдопереводчика;
оказание должностными лицами
Уполномоченного органа, предоставляющими муниципальную услугу, иной необходимой
инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с
другими лицами.
2.14.3. На территории, прилегающей к
зданию, в котором предоставляется муниципальная услуга, организуются места для
парковки транспортных средств, в том числе места для парковки транспортных
средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.14.4. Помещения, предназначенные для
предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В помещениях Уполномоченного органа на
видном месте устанавливаются схемы размещения средств пожаротушения и путей
эвакуации.
2.14.5. Места ожидания и приема
заявителей должны быть удобными, оборудованы столами, стульями, обеспечены
бланками заявлений, образцами их заполнения, канцелярскими принадлежностями.
Места информирования, предназначенные
для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами,
оборудуются информационными стендами, наглядной информацией, перечнем
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также
текстом административного регламента.
Административный регламент,
муниципальный правовой акт о его утверждении должны быть доступны для
ознакомления на бумажных носителях.
Кабинеты, в которых осуществляется
прием заявителей, оборудуются информационными табличками (вывесками) с
указанием номера кабинета, наименования структурного подразделения (при
наличии) Уполномоченного органа. Таблички на дверях кабинетов или на стенах
должны быть видны посетителям.
2.15.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1. Показателями доступности
муниципальной услуги являются:
информирование заявителей о
предоставлении муниципальной услуги;
оборудование территорий, прилегающих к
месторасположению Уполномоченного органа, его структурных подразделений,
местами парковки автотранспортных средств, в том числе для лиц с ограниченными
возможностями;
оборудование помещений Уполномоченного
органа местами хранения верхней одежды заявителей, местами общего пользования;
соблюдение графика работы
Уполномоченного органа;
оборудование мест ожидания и мест
приема заявителей в Уполномоченном органе стульями, столами, обеспечение
канцелярскими принадлежностями для предоставления возможности оформления
документов;
время, затраченное на получение
конечного результата муниципальной услуги.
2.15.2. Показателями качества
муниципальной услуги являются:
количество взаимодействий заявителя с
должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их
продолжительность.
соблюдение сроков и последовательности
выполнения всех административных процедур, предусмотренных административным
регламентом;
количество обоснованных жалоб
заявителей о несоблюдении порядка выполнения административных процедур, сроков
регистрации запроса и предоставления муниципальной услуги, об отказе в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах либо о нарушении срока таких исправлений, а
также в случае затребования должностными лицами Уполномоченного органа
документов, платы, не предусмотренных
административным регламентом.
2.15.3. Заявителям обеспечивается
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги при
личном приеме, по телефону, по электронной почте, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий.
2.16.
Перечень классов средств электронной
подписи, которые
допускаются к использованию при обращении за
получением
муниципальной услуги, оказываемой с применением
усиленной квалифицированной электронной подписи
С учетом Требований к средствам
электронной подписи, утвержденных приказом Федеральной службы безопасности
Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 796, при обращении за получением
муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной
электронной подписи, допускаются к использованию следующие классы средств
электронной подписи: КС2, КС3, КВ1, КВ2 и КА1.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень
административных процедур
3.1.1. Предоставление муниципальной
услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация запроса;
В случае если
заявитель направил заявление о предоставлении муниципальной услуги в
электронном виде, должностное лицо, ответственное за предоставление
муниципальной услуги, проводит проверку электронной подписи, которой подписаны
заявление и прилагаемые документы.
Проверка
усиленной неквалифицированной и усиленной квалифицированной электронной подписи
осуществляется с использованием имеющихся средств электронной подписи или
средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит
в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых
для предоставления муниципальной услуги. Проверка усиленной квалифицированной
электронной подписи также осуществляется с использованием средств
информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
Проверка простой электронной подписи
осуществляется с использованием соответствующего сервиса единой системы
идентификации и аутентификации.
2) рассмотрение заявления и
представленных документов и принятие решения; выдача (направление)
подготовленных документов заявителю.
3.2. Прием
и регистрация заявления и прилагаемых документов.
3.2.1.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения данной
административной процедуры, является поступление запроса в Уполномоченный
орган.
3.2.2.
Должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за прием и регистрацию
заявления в день поступления заявления:
проводит
проверку правильности заполнения заявления;
осуществляет регистрацию заявления и
прилагаемых документов;
в случае личного обращения заявителя в
Уполномоченный орган выдает расписку в получении представленных документов с
указанием их перечня.
3.2.3. Срок
выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня
поступления заявления и прилагаемых документов в Уполномоченный орган.
3.2.4.
Результатом выполнения данной административной процедуры является получение
должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги запроса
и прилагаемых документов на рассмотрение.
3.3. Рассмотрение заявления и
представленных документов и принятие решения.
3.3.1.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения
административной процедуры является, получение запроса и прилагаемых документов
должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги на
рассмотрение.
3.3.2. В случае непредставления заявителем
по своему усмотрению документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего
административного регламента, специалист, ответственный за предоставление
муниципальной услуги, в течение 2
рабочих дней со дня регистрации заявления обеспечивает направление
межведомственных запросов (на бумажном носителе или с использованием
федеральной системы «Единая система межведомственного электронного
взаимодействия»):
о документе, удостоверяющем личность
физического лица – в Министерство внутренних дел Российской Федерации
посредством вида сведений «Проверка действительности паспорта
(расширенная)»/предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 приложения 1 Перечня[1]
из Единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о
населении Российской Федерации (далее – ФГИС ЕРН) – в Федеральную налоговую
службу (далее – ФНС России) посредством вида сведений «Предоставление из ЕРН по
запросу сведений о физическом лице»;
о личности заявителя, представителя
заявителя из ФГИС ЕРН, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 Перечня2
– в ФНС России с использованием вида сведений «Предоставление из ЕРН по запросу
сведений о физическом лице»;
выписки из ЕГРЮЛ - в ФНС России с
использованием вида сведений «Предоставление выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в форме
электронного документа»;
выписки из ЕГРИП с использованием вида
сведений «Предоставление выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в форме электронного
документа»/сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя из
ФГИС ЕРН, предусмотренных пунктом 11 приложения 1 Перечня2 - в ФНС
России с использованием вида сведений «Предоставление из ЕРН по запросу
сведений о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей»;
выписку из Единого государственного
реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на
объект недвижимости – в Росреестр посредством вида сведений «Прием обращений в
ФГИС ЕГРН».
3.3.3. В
течение 5 рабочих дней со дня регистрации запроса, специалист, ответственный за
предоставление муниципальной услуги проверяет запрос на наличие оснований для
отказа в выдаче решения, предусмотренного пунктом 2.9.2 административного
регламента.
3.3.4. В
случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги,
предусмотренных пунктом 2.9.2 административного регламента, должностное лицо
Уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в
течение 10 рабочих дней после дня окончания проверки, предусмотренной пунктом
3.3.3 административного регламента готовит решение Уполномоченного органа
(постановление администрации округа) о включении места в схему мест для
размещения ярмарок (о предоставлении права на организацию ярмарки, о подтверждении
сведений о ярмарке), за подписью уполномоченного должностного лица Уполномоченного
органа.
3.3.5.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:
16
рабочих дней – при обращении за предложением нового места под ярмарку;
16
рабочих дней – при обращении за получением права на организацию ярмарки;
16
рабочих дней – при обращении с предоставлением сведений о ярмарке;
1
рабочий день - при оформлении подписки на получение уведомлений о свободных
местах на ярмарке;
1
рабочий день - при отмене подписки на получение уведомлений о свободных местах
на ярмарке;
3.3.6.
Результатом выполнения административной процедуры является либо выдача
(направление) уведомление о включении места
в схему мест для размещения ярмарок, о предоставлении права на
организацию ярмарки, либо выдача (уведомление) об отказе о включении места в схему мест для размещения ярмарок, о
предоставлении права на организацию ярмарки.
3.4. Выдача
(направление) подготовленных документов заявителю.
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся
основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание
решения по заявлению.
3.4.2.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги в течение
1 рабочего дня
со дня принятия решения выдает (направляет)
уведомление о согласовании о включении места
в схему мест для размещения ярмарок, о предоставлении права на
организацию ярмарки, либо уведомление о включении места в схему мест для размещения ярмарок, о
предоставлении права на организацию ярмарки.
3.4.3.
Результатом выполнения административной процедуры является выдача (направление)
заявителю уведомления о включении места
в схему мест для размещения ярмарок, о предоставлении права на
организацию ярмарки, либо выдача (уведомление) об отказе о включении места в схему мест для размещения ярмарок, о
предоставлении права на организацию ярмарки.
IV. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Контроль
за соблюдением и исполнением должностными лицами Уполномоченного органа положений административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также за принятием ими решений включает в себя текущий
контроль и контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и
исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также за принятием ими решений осуществляют должностные
лица в соответствии с распоряжением администрации Грязовецкого муниципального
округа от 01.01.2023 № 4-р.
Текущий контроль осуществляется на
постоянной основе.
4.3. Контроль
за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и
установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении
соответствующих нарушений.
Контроль за
полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги осуществляют должностные лица Уполномоченного
органа.
Проверки могут
быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов
работы Уполномоченного органа) и внеплановыми.
Периодичность
проверок – плановые 1 раз в год, внеплановые – по конкретному обращению
заявителя.
При
проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с
предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или
отдельные вопросы (тематические
проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются муниципальным
правовым актом Уполномоченного органа о проведении проверки с учетом
периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических
проверок – 2 раза в год.
Результаты
проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные
недостатки и предложения по их устранению, который представляется руководителю
Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
4.4. Должностные лица,
ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную
ответственность за соблюдение порядка предоставления муниципальной услуги.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений законодательства и административного регламента осуществляется
привлечение виновных должностных лиц Уполномоченного органа к ответственности в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.
Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных
обязанностей по предоставлению муниципальной
услуги, нарушение требований административного регламента, предусмотренная в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, возлагается на лиц, замещающих
должности в Уполномоченном органе, и работников МФЦ, ответственных за
предоставление муниципальной услуги.
4.7. Контроль со стороны граждан,
их объединений и организаций за предоставлением муниципальной услуги
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №
212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
V. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалований решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных
служащих, многофункционального центра, его работников
5.1. Заявитель имеет право на
досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия),
принятых (осуществленных) при предоставлении муниципальной услуги.
Обжалование заявителями решений,
действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления
муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке, не лишает их права на
обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного
(внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые
(осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой, в
том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса
о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления
муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов
или информации либо осуществления действий, представление или осуществление
которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами администрации
Грязовецкого муниципального округа для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ заявителю в приеме
документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными
правовыми актами администрации Грязовецкого муниципального округа для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной
услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми
актами администрации Грязовецкого муниципального округа;
6) затребование с заявителя при
предоставлении муниципальной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами
администрации Грязовецкого муниципального округа;
7) отказ Уполномоченного органа, его
должностного лица в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений;
8) нарушение срока или порядка выдачи
документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
9) приостановление предоставления
муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами области, муниципальными правовыми актами администрации Грязовецкого
муниципального округа;
10) требование у заявителя при
предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и
(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в
предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:
а) изменение требований нормативных
правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после
первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) наличие ошибок в заявлении о
предоставлении муниципальной услуги
и документах, поданных заявителем
после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, либо
в предоставлении
муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение срока действия документов
или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении
муниципальной услуги;
г) выявление документально
подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия
(бездействия) должностного лица Уполномоченного органа, муниципального
служащего при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной
услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя Уполномоченного органа
при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, уведомляется заявитель, приносятся извинения за
доставленные неудобства.
5.3. Основанием для начала
процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы
заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на
бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба на решения и действия
(бездействие) Уполномоченного органа, его должностного лица, муниципального
служащего либо руководителя Уполномоченного органа может быть направлена по
почте, с использованием сети «Интернет», официального сайта Уполномоченного
органа, Единого портала либо Регионального портала, а также может быть принята
при личном приеме заявителя.
Жалоба,
поступившая в письменной форме или в электронном виде, подлежит регистрации в
журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Уполномоченного органа,
его должностных лиц либо муниципальных служащих не позднее следующего рабочего
дня со дня ее поступления.
5.4. В
досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения
должностных лиц Уполномоченного органа, муниципальных служащих - руководителю
Уполномоченного органа.
5.5. Процедуру подачи
жалоб, направляемых в электронной форме, а также порядок их рассмотрения
необходимо прописать в соответствии с Особенностями подачи и рассмотрения жалоб
на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их
должностных лиц, муниципальных служащих, установленными постановлением администрации
Грязовецкого муниципального округа от 01.01.2023 № 4 «Об утверждении
Положения о работе с обращениями граждан в администрации Грязовецкого
муниципального округа».
5.6. Жалоба должна содержать:
наименование Уполномоченного органа,
его должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия
(бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее – при
наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо
наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а
также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и
действиях (бездействии) Уполномоченного органа, должностного лица
Уполномоченного органа либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель
не согласен с решением и действием (бездействием) Уполномоченного органа,
должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие
доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба, поступившая в
Уполномоченный орган рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее
регистрации, а в случае обжалования отказа Уполномоченного органа, должностного
лица Уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного
срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы
принимается одно из следующих решений:
жалоба удовлетворяется, в том числе в
форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата
заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области,
муниципальными правовыми актами администрации Грязовецкого муниципального
округа;
в удовлетворении жалобы отказывается.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем
принятия решения, указанного в пункте 5.8 административного регламента,
заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы способом,
позволяющим подтвердить факт и дату направления.
5.10. В случае признания жалобы
подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.9
административного регламента, дается информация о действиях, осуществляемых
Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранения
выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся
извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших
действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения
муниципальной услуги.
5.11. В случае признания жалобы не
подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.9
административного регламента, даются аргументированные разъяснения о причинах
принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
5.12. В случае установления в ходе или
по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные
полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся
материалы в органы прокуратуры.
[1] постановление Правительства РФ от 09.10.2021 № 1723 «Об утверждении
Правил предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном
информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации,
в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня
обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном
информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»