Основание для начала:
Плановой проверки:
- составление ежегодного плана проведения плановых проверок с 1 июля года, предшествующего году проведения проверок;
- наступление срока начала проведения проверки, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или в ежегодном плане проведения плановых проверок физических лиц.
Внеплановой проверки: - истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- решение органа муниципального контроля, принятое по результатам проведения плановых (рейдовых) осмотров и обследований при обнаружении данных, указывающих на наличие нарушения обязательных требований, допущенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
- поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей природной среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- обнаружение должностными лицами органа муниципального контроля данных, указывающих на наличие нарушений обязательных требований, допущенных физическими лицами.
Порядок передачи результата оказания:
Издание соответствующих приказов об организации проверок
Результат:
Результатом исполнения административной процедуры по организации плановой проверки является издание приказа о проведении плановой проверки и направление копии приказа о проведении плановой проверки и уведомление о проведении плановой проверки субъекту проверки.
Результатом исполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является издание приказа о проведении внеплановой проверки и направление копии приказа о проведении внеплановой проверки и уведомление о проведении внеплановой проверки субъекту проверки.
Административные действия:
-
Организация внеплановой проверки
Приказ о проведении внеплановой проверки издается не менее чем за десять рабочих дней до даты начала внеплановой проверки.
Проведение внеплановой проверки осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля на проведение внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Физические лица о проведении внеплановой проверки уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за сутки до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (нарочно - должностным лицом) копии приказа о проведении проверки.
Предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняются вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласование проведения внеплановых выездных проверок органов муниципального контроля производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 (с последующими изменениями), с учетом положений статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Предметом документарной внеплановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении его деятельности, а также содержащиеся в документах физического лица, связанных с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний органа муниципального контроля.
Должностное лицо органа муниципального контроля рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах муниципального контроля, осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований, должностное лицо органа муниципального контроля готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица мотивированный запрос за подписью руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
При поступлении ответа на запрос от юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица или их уполномоченных представителей должностное лицо органа муниципального контроля устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, должностное лицо органа муниципального контроля готовит информацию об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, направляет ее в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Должностное лицо органа муниципального контроля обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом или их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае установления должностным лицом органа муниципального контроля признаков нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом или их уполномоченными представителями пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, должностное лицо органа муниципального контроля производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах.
Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и местам фактического осуществления ими деятельности, физического лица - по месту осуществления деятельности на территории ООПТ местного значения.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также содержащиеся в документах физического лица, документах, используемых при осуществлении его деятельности, связанных с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний органа муниципального контроля. Максимальный срок выполнения: 1 рабочий день
Ответственное должностное лицо: Осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля на проведение плановой проверки - главный специалист Отдела экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Метелкина Т.Б. -
Организация плановой проверки
Приказ о проведении плановой проверки издается не менее чем за десять рабочих дней до даты начала плановой проверки.
Проведение плановой проверки осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля на проведение плановой проверки.
Плановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении плановой проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо и индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочно - должностным лицом) копии приказа о проведении проверки.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении его деятельности, связанных с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний органа муниципального контроля.
Документарная плановая проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
Должностное лицо органа муниципального контроля рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах муниципального контроля, осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований, должностное лицо органа муниципального контроля готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписью руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
При поступлении ответа на запрос от юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей должностное лицо органа муниципального контроля устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, должностное лицо органа муниципального контроля готовит информацию об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, направляет ее в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Должностное лицо органа муниципального контроля обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае установления должностным лицом органа муниципального контроля признаков нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или их уполномоченными представителями пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, должностное лицо органа муниципального контроля производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах.
Выездная плановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и местам фактического осуществления ими деятельности, физического лица - по месту осуществления деятельности на территории ООПТ местного значения.
Предметом выездной проверки является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении деятельности на территории ООПТ местного значения.
Максимальный срок выполнения: 10 рабочих дней
Ответственное должностное лицо: Осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля на проведение плановой проверки - специалист Отдела экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Клепиковская Е.В.
Основание для начала:
Приказ о проведении проверки, подписанный руководителем, заместителем руководителя органа муниципального контроля, в отношении конкретного физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Порядок передачи результата оказания:
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен проверяемому лицу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Результат:
Акт проверки. В случае выявления нарушений обязательных требований в области ООПТ:
предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Законом Вологодской области об административных правонарушениях и направление его в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, и (или) направление материалов о выявленных нарушениях в орган, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Вологодской области об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях (в случае выявления фактов нарушения обязательных требований, содержащих признаки административного правонарушения);
передача материалов о выявленных нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений, в правоохранительные органы.
Административные действия:
-
Оформление результатов проверки
По результатам проведенной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального контроля, проводящего проверку;
дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
сведения о внесении в журнал учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя указанного журнала;
подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.
По результатам проверки в отношении физических лиц должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки, в котором указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального контроля;
реквизиты приказа о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица или должностных лиц;
фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) физического лица, местонахождение используемого участка ООПТ местного значения;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица и (или) его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица или должностных лиц.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и физическому лицу или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
(в ред. постановления Администрации г. Вологды от 15.03.2016 N 267)
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Должностное лицо органа муниципального контроля вносит запись о проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом органа муниципального контроля делается соответствующая запись.
Максимальный срок выполнения: 30 календарных дней
Ответственное должностное лицо: Осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля на проведение плановой проверки - главный специалист Отдела экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Метелкина Т.Б.
-
Прибытие к месту проведения проверки
Прибыв к месту проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля предъявляет служебное удостоверение и вручает копию приказа о проведении проверки под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо органа муниципального контроля обязано представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя должностное лицо органа муниципального контроля обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с регламентом.
Максимальный срок выполнения: 1 рабочий день
Ответственное должностное лицо: Осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля на проведение плановой проверки - главный специалист Отдела экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Метелкина Т.Б.
-
Проверка документов
Должностное лицо органа муниципального контроля знакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
Максимальный срок выполнения: 30 календарных дней
Ответственное должностное лицо: Осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля на проведение плановой проверки - главный специалист Отдела экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Метелкина Т.Б.